央广网｜福建自贸区平潭片区：在改革创新的“试验田”里不断耕作

　　央广网北京9月3日消息（记者 王启慧）从沿海到沿边、沿江，从东部到中西部，目前，我国已经先后建立了18个自贸试验区，构建起全覆盖的网状发展格局。

　　2015年4月，福建自贸试验区作为全国第二批自贸试验区之一正式挂牌成立，包括福州、厦门、平潭三个片区。而国家赋予福建自贸区的战略定位之一就是建设改革创新试验田。五年过去了，福建自贸区在这块改革创新的“试验田”里耕作出了哪些“新”？

　　3日，在“行走自贸区”网络主题活动福建座谈会上，平潭综合实验区创新研究院副院长、自贸与深改办副主任林力介绍，在体制机制改革创新方面，平潭片区启动了新一轮更深层次、更具创新的党政机构大部制改革：党政工作机构限额仅相当于设区市的1/3、县（市、区）的1/2，将122个事业单位整合为15个，实行“区镇合一”体制，15个乡镇整合为4个片区，建立起最扁平的行政管理体制。

　　近年来，各地都在精简公共服务事项办理流程，缩短群众办事时长。在这一方面，平潭片区也推出了“全岛办、网上办、云上办”办法，实现80%高频事项不见面办理。林力介绍，平潭片区将婚姻登记、医保社保、不动产、公积金等178项公共服务事项进行全方位“化学融合”，实现“一窗通办、全岛联办、全程网办”。群众平均等候时间由42分钟缩至16分钟，92%的公共服务事项办结时长缩短至30分钟内。

　　新兴产业能够促进城市的高质量高水平发展，如何激发市场活力、催生一批新业态新模式是近些年来平潭片区着力打造的方向。据了解，平潭片区的物流贸易产业链条已初步形成，2019年货物贸易进出口总额首次突破100亿，“平潭-台湾-全球”海陆空联运通道在防疫关键时期发挥重要作用，中转来自10多个国家防疫物资4万多批次。旅游文化康体产业也已初具规模，坚持“现代化+原生态”开发理念，全区优质空气质量天数达到99%以上，森林覆盖率达37.15%，获得“国家森林城市”称号。

　　此外，林力告诉记者，以特色金融为主的高端服务业也在快速发展。平潭片区率先试点跨境人民币双向资金池、跨境人民币反向风险参贷等跨境人民币业务，率先开展了NRA账户定期存款、合格境外投资者等改革试点业务。同时，影视新媒体产业也在平潭片区蓄势待发。影视产业已成为国际旅游岛的“引爆点”，竹屿湾影视基地正式投入运营，多家影视新媒体企业在平潭注册落地，多部影视作品在此拍摄。

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