马尾区创新实施“民意导向”社区工作法：知民意解民忧暖民心

　　摘要：马尾区以罗星街道马限社区为试点，创新实施社区治理“民意导向”工作法，通过统筹工作力量，创新工作方法，完善工作制度，在知民意、解民忧、暖民心上不断走深做细，将党员参与社区治理由“空对空”变成“实打实”，打通了服务群众的“最后一百米”。2019年底，马尾区“民意导向”社区工作法获评福建省第二批优秀社区工作法。

　　一、统筹工作力量，精细管理知民意。一是组建“民情工作队”。按照“规模适度、方便管理、无缝覆盖”的原则，将社区内60个楼栋4257户，划分成9大网格，并统筹社区工作人员、驻区单位在职党员、退休老党员、物业公司党员等力量，为每个网格配备“一长三员”民情工作队伍，即1名网格长负总责，若干名党建指导员、政策宣传员、民情信息员分工协作，分时包片活跃在各个网格之中，确保“党建工作情况清、社情民意情况清、矛盾隐患情况清”。二是成立“社区智囊团”。针对部分老旧小区长期管理难等问题，驻区单位发起成立了社区“智囊团”，发现和引导一批专业水平或人际交往能力突出的小区居民，让他们为社区发展建言献策，帮助指导基层治理难题。2019年，君竹明居的居民与物业公司因物业费上涨等问题发生矛盾，社区“智囊团”及时介入化解纠纷，前后仅3个月，就实现了老物业退出，新物业入驻，选出6名“党员楼管”组成“红色业委会”，推动社区治理逐步走向规范有序。三是整合“结对共建群”。社区与12家驻区单位联合签订共驻联建承诺书，推动实现资源共享、区域联动。针对驻区单位不同职能优势，社区党委牵头每月开展“党员志愿服务日”活动，关注辖区内孤寡空巢老人、残疾人、妇女同胞和未成年人等不同群体、不同需求，量身定制服务内容。去年以来，先后与区妇幼保健院开展“健康到社区”上门义诊活动，与团区委开展“童心所向，筑享快乐”活动，与区妇联联合开展了“好家风家训传万家”活动等。

　　二、创新工作方法，快速响应解民忧。一是集中受理，民情诉求“听得见”。社区党委积极拓宽民情诉求收集渠道，先后开通网络平台、服务热线、民情信箱、两代表一委员工作室、上门走访、座谈会等6种渠道接收群众反映问题，通过定点、定时、定期等方式，把群众反映的诉求问题汇总，进行集中登记受理，并建立“民情工作台账”。去年以来，社区先后收集到民情线索692条。二是分类办理，问题流转“办得快”。按照问题属性、难易程度、职权范围等进行科学划分，将要办理的民情件分为即办件、补办件、承诺件、建议件、上报件等5种办理类型，设定不同办理时限，予以相应处理。有的在当天就能得到解决，有的意见建议被吸收采纳，还有的被移送到区直有关部门办理，“有问题，找社区”也逐渐成为居民群众普遍共识。三是跟踪反馈，工作落实“有回音”。居民群众可以通过上门答复、现场咨询、网络平台、热线回访、书面函复、召集会议等6种反馈方式，及时准确地了解问题处理结果。四是接受监督，民生服务“有质量”。社区还通过个体监督、社会监督、舆论监督、评议监督、代表监督等5种方式，主动接受监督，在群众监督中提升社区管理水平和服务群众能力，得到了居民群众的高度认可。截止目前，民情诉求满意率达到98%。

　　三、完善工作制度，常态服务暖民心。一是建立民情走访制度。制定“零距离”全面家访、“全天候”动态接访、“带问题”重点回访等民情走访制度，2019年开展“民情大走访”活动以来，累计走访居民群众1600余人次。马限社区在对帝豪花园进行走访调研时，了解到有68%的业主希望能够引进专业的物业，解决小区“失管”问题。针对这一情况，社区牵头成立小区临时管理小组，认真筹划对接，最终以超过80%的赞成率引进三木物业入驻帝豪花园小区。二是健全联席会议制度。针对居民诉求件中长期反映的热点难题，社区党委牵头邀请驻区单位党组织，组织召开社区党建议事会，邀请驻区党组织负责人共管事务、共解难题、对接认领，推动“老问题”变成“新服务”。为解决群众长期反映的学生放学托管难题，马限社区党委牵头召开社区党建议事会，与驻区单位党组织充分协商议定，由马尾区团委、区教育局主动认领“社区四点半学校项目”，得到群众的一致好评。三是探索党员积分制度。即建立“一人一档”的党员个人积分工作台账，通过有针对性地制定积分项目、评分标准和奖励办法，引导党员主动到社区登记各自的专业、特长，并积极参与社区志愿活动、夜间平安巡逻、防汛抗台、建言献策等社区工作，来换取相应积分。党员积分不仅可用于兑换实物商品，还将作为评优评先、提拔调任的重要参考，改变了以往党员考核定性不定量、“凭印象”“看关系”的现象，充分调动起社区党员参与社区治理和管理服务的主动性和积极性。

　　（马尾区委深改办）