福清:项目拉练促提升 探索党建新路子
福清市委致力于抓基点打基础锻基体
福州日报记者 钱嘉宜 通讯员 薛湧
福清市积极探索新形势下基层党建工作新路子,按照基层党建“整乡推进、整县提升”的工作要求,致力于抓基点、打基础、锻基体,组织实施党建引领提升行动,将党的建设各项工作压实压扁,创新开展党建项目拉练专题调研,并把此作为市委年中督导党建工作成效的有效载体,与年初重点任务清单落实、年底主官主业述职联评有机衔接,推动了基层党建各项工作的有效落实。
突出以点带面,以拉练促提升。党建项目拉练,是书记抓党建的一个重要抓手,将拉练行动点上的培育打造与基层党组织面上的全域提升有机结合、分类推进,既突出在点上做文章、又注重在面上求突破。
一是落实基层党组织“四个一批”计划,以2019年度“达标创星”结果为研判基础,对全域各级党组织进行分类定性评级,根据定性评级结果,集中整顿转化一批后进、晋位升级一批中间、巩固扩大一批先进、培育打造一批典型,实现各级党组织对标自查、集中整改、全面进步。
二是做好后进党组织整顿转化,以党建项目拉练促进基层党组织规范化专项提升行动,实施市、镇(街)、村三级捆绑联动提升转化机制,注重采取“四个一”举措(1名市领导班子成员联村,1名乡镇领导班子成员包村,1名第一书记驻村,1个市直机关单位结村),强化“一支一策”、“三会一课”报备和指导检视等机制,补齐基层组织建设的“缺位”与“短板”。
三是强化党建示范点培育,深化党建引领示范工程建设,依托“5+3+1”体系(“5”指班子建设、队伍管理、组织生活、活动场所、基础保障等五个规范,“3”指突出党建与实际工作相融合、推行项目化效益化党建模式、设计有效党建工作载体等三个环节,“1”指强化示范引领一个效应),对示范点进行全面梳理,加强提升优化,确定了56个示范点作为今年党建拉练的察看点,类型涵盖镇(街)、村(社区)、机关、学校、卫生、两新等各领域,以拉练来点成效、查不足、寻亮点、促提升。
突出科学严谨,以拉练促赶超。以党建拉练推动基层党建存在的突出问题得到进一步解决,福清市委、市政府中心工作在拉练中得到进一步推进。
一是坚持重点盘点和全面覆盖相结合,在福清市级层面组织开展党建拉练活动,集中一个时期,由市委主要领导带头,其他市委常委分7组带领相关部门深入基层一线,开展党建专题调研,分片区、分领域对基层党建工作进行调研、盘点、推动,为基层党建“把脉问诊”。同时,各相关党(工)委也相应开展了所辖基层党组织延伸调研工作,累计走访调研基层党组织280个。
二是坚持现场听和实地看相结合,在拉练过程中采取“一听五看”方式:听各党(工)委负责人介绍本镇街党建工作总体情况以及抓党建工作的思路和举措、看党组织整体功能发挥、看党员干部精神面貌、看察看点党建氛围、看省巡反馈基层党组织建设问题整改情况、看重点工作成效。并以此方式进行实地观摩,观摩结束后,对各党(工)委在面上和察看点点上的党建工作开展情况进行综合评议。
三是坚持定性和定量评价相结合,对察看点采取定量、定性相结合的评价模式。各调研小组在完成党建拉练调研后,既要形成点上的定性评价,又要按照比例要求评出第一层面至第四层面察看点等次。在此基础上,召开党建工作领导小组会议和总结大会,统筹研究确定全市察看点拉练等次,同时总结成绩、点出问题,为下一阶段党建工作顺利开展理清思路、定下基调。
突出结果运用,以拉练促落实。一是绩效联评压主责。将党建拉练结果与福清市直单位(部门)、镇街主要领导抓党建工作年终联评直接挂钩。对照年初制定的联评规则,将拉练最终评定结果按照10%的占比权重折算为抓党建年终联评得分,对抓党建联评得分排名位于所在层面(方阵)最后10%的进行约谈并限期整改,年度考核联评不建议评为优秀等次,使市直单位和镇(街)主要领导抓党建主体责任进一步压实。
二是对照清单抓整改。把问题整改作为党建拉练的重要内容,对拉练中发现的问题和点评意见及时收集汇总并反馈至各相关党(工)委。要求各党(工)委建立整改工作台账,对症下药,明确任务和时限,扎实推进整改工作。同时依托党建工作例会,进行针对性部署,实时跟踪整改进度,确保整改落实到位。
三是跟踪督导出实效。党建拉练结束后,由福清市委督查室、党建办、组织部开展联合问题整改督导工作,进行全程跟踪,推动各单位抓好整改落实,对整改态度不坚决、措施不到位、工作不落实等情况及时采取提醒、通报、约谈等方式进行督促问责,倒逼工作落实,提升整改实效。同时对各察看点探索的有效活动载体和党建品牌案例进行了汇编,总结提炼党建品牌案例44个,编印《党建引领提升行动创新案例》等10本福清党建系列丛书,既作为拉练的党建项目汇总,又作为推动基层党组织互相学习、互相交流、互相借鉴、共同提升的示范教材。
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