对标新时代新要求 锻造纪检监察“铁军”

　　福州日报记者 张铁国 通讯员 榕纪宣 叶静文 熊舒悦

　　十九届中央纪委三次全会上，习近平总书记就纪检监察机关加强自身建设提出明确要求：“要发扬光荣传统，讲政治、练内功、提素质、强本领，成为立场坚定、意志坚强、行动坚决的表率。”

　　一年来，市纪委监委在省纪委监委、市委领导下，积极适应新形势、新任务，把加强自身建设放在突出位置，通过强素质、树形象、严管理，锻造一支让党放心、人民信赖的纪检监察“铁军”，为推进新时代新福州建设提供强有力的纪律保障。

　　守初心担使命

　　锻造党的忠诚“卫士”

　　“严守党的纪律，保守党的秘密，对党忠诚，积极工作，为共产主义奋斗终身……”2019年底，市纪委监委领导在主题教育期间，带领机关党员干部前往福清市罗汉里红色教育实践基地重温入党誓词，在红土地上汲取精神力量，补足理想信念之钙。

　　“把加强自身建设作为主题教育的重要内容，全面提升干部队伍的政治素质和业务知识水平。”市纪委监委主题教育办有关负责人的话掷地有声。

　　集中学习研讨，主题党日活动，综合业务培训……第二批主题教育全面启动以来，全市各级纪检监察机关学习热情高涨，坚持从学中做，从做中学，学思践悟，不断提升队伍素质。

　　鼓楼区纪委监委坚持以上率下，组织领导班子成员积极开展谈心谈话，认真查摆自身不足；在省革命历史纪念馆里，马尾区纪检监察干部重温党的历史，进一步锤炼党性，践悟初心使命；永泰县纪委监委开展“砥砺时光 书香纪检”主题教育活动，阅读红色经典，传承红色基因，推动理论学习往深里走、往心里走、往实里走……

　　“纪检监察机关要发扬‘四个万家’‘马上就办、真抓实干’工作作风，从群众身边的难点痛点堵点问题出发，做到守初心、担使命，找差距、抓落实。”市纪委监委相关负责人说。

　　市纪委监委领导班子发挥头雁效应，选定10个调研课题，由领导班子成员各自领题，带头深入全市各县区，进村入户“把脉问诊”，实地协调解决相关诉求，把问题找实找准，把根源挖深挖透，努力把调研成果转化为解决问题的具体行动。

　　据统计，在主题教育期间，市纪委监委深入市县、乡镇、村居、企业调研共150余次，推动解决问题73个，梳理形成44条具体举措。

　　夯基础练内功

　　打造纪检监察业务“尖兵”

　　“考试时间为45分钟，现在开始作答……”2019年12月30日下午，在市东部办公区会议室里，开考指令下达后，265名市纪委监委机关干部随即伏案答题，奋笔疾书。

　　同一时间，在仓山区、闽侯县等12个县（市）区及高新区，纪检监察干部们也同步接受“考验”。

　　这一场全员专项考核测评由市纪委监委牵头组织，各县（市）区分场地同步开考，考核对象为全市近1600名纪检监察干部，目的在于以考促学，营造浓厚的学习氛围。

　　在新形势新任务下，纪检监察干部不仅要求拥有过硬的政治素质，还必须具备高强的业务本领。2019年，市纪委监委积极开展综合业务学习，强化全员培训，引导干部进一步掌握新思想、监督执纪理论知识等应知应会知识，全面提升依规依纪依法履职本领。

　　“通过‘走出去学习’和‘自办培训’相结合的方式，为干部们‘加油’‘充电’。”市纪委监委有关负责人介绍，据统计，2019年共举办各类培训班9期约2800人次，实现全市纪检监察干部培训全覆盖。

　　一方面，市纪委监委积极联系纪检监察领域最权威院校——中国纪检监察学院，为全市纪检监察干部开设业务培训班，第一时间学习领会党中央与中央纪委最新精神；通过委托复旦大学、中国政法大学、西北政法大学等知名政法类院校开办前沿业务培训班，为我市纪检监察干部解决改革过程中遇到的难题提供新思路，实现“走出去”学习，补齐能力短板；另一方面，通过建立干部培训师资库，创设精品课程，自办综合业务培训，着力解决干部本领恐慌，不断提升队伍素质。

　　一手抓短期脱岗培训，一手抓长期在岗学习。市纪委监委在“长”和“常”上下功夫，为纪检监察干部搭建“久久为功”平台。

　　定期举办的“清风讲坛”正是其中一项有力举措。市纪委监委每周组织系统干部参加“清风讲坛”学习课堂，定期组织业务能手分享纪检监察业务知识和实践经验，还邀请专家学者讲授建设、审计、招投标等多方面专业知识，旨在提升干部的业务综合能力，打造“全能型”纪检监察队伍。今年以来，“清风讲坛”共举办20期，参训干部累计2800人次。

　　2019年初，市纪委监委“榕纪学堂”党风廉政在线教育学习平台上线，一年来受到了全市纪检监察干部的一致好评。

　　强改革促发展

　　确保权力规范行使

　　“一年来，市纪委监委认真落实‘三个为主’，加强上级纪委对下级纪委的领导，一体推进党的纪律检查体制改革、国家监察体制改革、纪检监察机构改革，不断推动制度优势转化为治理效能。”细数2019年纪检监察“三项改革”成果，市纪委监委相关负责人总结道。

　　2019年，市纪委监委进一步调整优化内设机构设置，改设调查技术室，新设5个纪检监察室，共设立纪检监察室12个，占市纪委监委内设机构的57.1%，强化了一线监督力量;全市173个乡镇、25个特殊区域已全部完成监察机构组建工作，实现监察全覆盖……

　　一系列机构改革举措，把原来分散的反腐败力量整合起来，既强化了党对反腐败工作的集中统一领导，也让纪委监委更能发挥合署办公优势，实现执纪与执法同向发力、精准发力，为进一步深化国家监察体制改革打下基础。

　　而国家监察体制改革，则从确保监督执纪执法工作流程规范化开始。2019年，市纪委监委从完善体制机制出发，先后编印《福州市纪检监察机关问题线索处置工作制度汇编》和《福州市纪委监委2019年版监督检查审查调查常用文书》等制度汇编，促进纪法贯通和法法衔接，保障监督检查和审查调查工作规范化开展，全面履行纪检监察两项职能。

　　2019年，在全市监察体制改革步步深入的同时，加强主体责任、监督责任贯通协同，成为我市稳步推进纪检监察体制改革的生动注脚。

　　——在干部谈话中，更好压实党委（党组）主体责任，2019年，全市各级纪检监察机关共提请党委（党组）谈话1109人次。

　　——在压实“两个责任”中，规范运用新修订的《中国共产党问责条例》，准确界定问责对象，根据当事人职责，综合考虑主客观因素，理清职责范围和责任链条，实现精准问责。2019年全市纪检监察机关共对126名落实“两个责任”不力的党员领导干部实施问责，其中给予党纪处分76人。

　　通过精准问责，把“板子”打准，即严肃了问责，又保护了干部干事创业激情。2019年5月，市纪委监委及时转发省纪委监委出台的《福建省纪检监察机关查处诬告陷害行为实施办法（试行）》，全市纪检监察机关向社会通报诬告陷害4批10人次，精准问责了诬告陷害他人的台江区城市管理局城市管理综合行政执法大队原大队长黄平等人，旗帜鲜明地为干事担当者撑腰鼓劲，激发了全市党员干部争当排头兵，也成为广大纪检监察干部履职尽责的强大动力。

　　“一年来，市纪委监委按照上级纪委监委要求，深化‘三项改革’，进一步强化自我约束，提升自我素质。下一阶段，将继续着力提升纪检监察工作规范化、法治化水平，确保党和人民赋予的权力不被滥用、惩恶扬善的利剑永不蒙尘。”市纪委监委相关负责人表示。