【沿着总书记指引的方向奋进】多区叠加激发改革活力

　　新闻回放

　　2014年11月初，习近平总书记在福建考察时指出，福建在自然资源、人文资源、人力资源方面独具优势，中央支持福建进一步加快经济社会发展。希望福建的同志抓住机遇，着力推进科学发展、跨越发展，努力建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建。

　　2014年11月1日，习近平总书记在平潭考察时指出，平潭综合实验区是闽台合作的窗口，也是国家对外开放的窗口，一定要创新体制，保护好生态，深化两岸经济和产业合作，真正建成两岸同胞合作建设、先行先试、科学发展的共同家园。

　　2017年4月，习近平总书记对福建自贸试验区建设作出重要指示批示，肯定了福建自贸试验区建设取得的积极成效，进一步指明自贸试验区深化改革试验的方向。

　　2017年9月，金砖国家领导人厦门会晤举行。国家主席习近平在讲话中盛赞厦门，称其已经发展成一座高素质的创新创业之城，一座高颜值的生态花园之城。

　　2018年4月，习近平总书记向首届数字中国建设峰会致贺信，他表示，经过多年探索和实践，福建在电子政务、数字经济、智慧社会等方面取得了长足进展。加快数字中国建设，就是要适应我国发展新的历史方位，全面贯彻新发展理念，以信息化培育新动能，用新动能推动新发展，以新发展创造新辉煌。

　　2019年3月10日，习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议福建代表团审议时强调，要发挥经济特区、自由贸易试验区、综合实验区、21世纪海上丝绸之路核心区等多区叠加优势，不断探索新路，吸引优质生产要素集中集聚，全面提升福建产业竞争力，力争在建设开放型经济新体制上走在前头。

　　多区叠加激发改革活力

　　福建日报记者 游笑春

　　东南航运中心厦门港集装箱码头。福建日报记者 林辉 摄

　　“机制活、产业优、百姓富、生态美”，2014年，习近平总书记来闽考察时，为福建擘画了“建设新福建”的宏伟蓝图。

　　五年来，21世纪海上丝绸之路核心区、自贸试验区、福厦泉国家自主创新示范区、生态文明试验区相继落地福建，让福建成为中国优惠政策最多、最集中的省份之一。

　　继厦门经济特区、平潭综合实验区之后，一个个改革开放“新高地”是中央赋予福建的政策优势，是福建千载难逢的发展机遇，它们彰显了福建肩负的历史新使命，也激发了福建改革发展的无限活力。

　　沿着总书记指引的方向，五年来，福建省委省政府积极深化改革，服务全国大局，先行先试，大胆作为，把多区叠加优势转化为发展优势，以体制机制改革激发新活力。我们欣喜地看到，“福建探索”正成为“福建样本”，福建成为深化改革当之无愧的“试验田”和“苗圃地”。

　　福建自贸试验区大胆试、大胆闯、自主改，形成了“三证合一、一照一码”登记模式等一批独具福建特色、对台先行先试的制度创新成果。

　　在共建“一带一路”中，福建整体布局，全面推进，发挥优势，正以“海丝”核心区重点工程建设为抓手，以龙头项目、骨干项目为支撑，把工作思路转化为实实在在的措施。

　　面临“不是百年一遇而是千年一遇”发展机遇的平潭综合实验区，正着力打造“两岸同胞的共同家园”，努力把福建建成台胞台企登陆的第一家园。

　　厦门经济特区，在金砖国家领导人厦门会晤后，迎来了发展的“又一春”。厦门改革落子如飞，“改革开放的重要窗口、改革开放的试验平台、改革开放的开拓者、改革开放的实干家”实至名归。

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　　10月20日，“国家数字经济创新发展试验区”公布，我省又被赋予先行先试，打造数字经济发展高地和数字中国建设的样板区、示范区的重任。

　　如今的福建，正处于前所未有的历史机遇期，处于更上层楼的跨越赶超期，处于创新创业创造的集聚迸发期。在大局下谋划、在大势下推进、在大事上作为，沿着总书记指引的方向，新福建正跨步向前，以更加开放的姿态奋进于新时代。

　　厦门：勇立潮头又一春

　　福建日报记者 李珂

　　改革开放，春风化雨。

　　作为改革开放的重要“窗口”和创新发展的热土，厦门经济特区吸引着世界的目光。2017年金砖国家领导人厦门会晤时，国家主席习近平深情地向来宾推介这座海滨城市，称赞厦门高素质、高颜值。

　　经济特区“要继续成为改革开放的重要窗口、改革开放的试验平台、改革开放的开拓者、改革开放的实干家”，习近平总书记的重要讲话，赋予了新时代经济特区新的战略定位，宣示了厦门经济特区建设迎来又一个新的春天。

　　改革开放再出发。五年来，厦门牢记使命，砥砺前行，瞄准人民所盼、发展所需，敢闯“无人区”，持续在重点领域和关键环节攻坚突破，改革新政实招频出。

　　紧抓加大营商环境改革力度的“牛鼻子”。大力推动简政放权，从2015年起，厦门率先启动国际一流营商环境建设，全市营商环境从2014年相当于全球经济体第61位提高到2018年的第25位，在全国22个试点城市中位居第二。

　　改革创新治“痛点”。目前厦门已推进六轮审批制度改革，开展三轮工程建设项目审批制度改革，创新开展的国际贸易“单一窗口”实践的做法已进入3.0阶段。

　　聚焦需求解“难点”。全力打通便民服务“最后一公里”，2017年创新推出的“e政务”是全国首创的“刷脸认证”便民服务模式，打造了“15分钟便民服务圈”，93%的事项实现“一趟不用跑”和“最多跑一趟”。2016年至今累计为企业减税降费1150多亿元。

　　瞄准高端高新向上突围。厦门加快产业转型升级，培育新经济新动能，全市国家级高新技术企业数占全省总量的42.8%。

　　平潭：“海峡明珠”冉冉升起

　　福建日报记者 林霞 王凤山

　　“平潭面临的机遇，不是百年一遇而是千年一遇。栽得梧桐树、引得凤凰来，要把基础设施、人居环境和软环境搞好，吸引更多企业和人员来平潭干事创业。平潭综合实验区是全国独创，要继续努力探索，真正把平潭建设成为两岸同胞的共同家园。”2014年11月1日，习近平总书记第21次登上平潭岛，殷殷叮嘱仍在耳畔。

　　平潭集实验区、自贸区、国际旅游岛等政策于一身，中央关注，省委重视，政策聚焦，优势叠加，是一个充满梦想和希望的地方。五年来，平潭坚持“一岛两窗三区”战略定位，不断提升基础设施、生态环境、产业培育、营商环境，“海峡明珠”正冉冉升起。

　　牢记习近平总书记的嘱托，平潭实施“七大攻坚”“八大工程”，从规划提升、设施完善、环境保护、品牌培育等方面发力，一座“现代化+原生态”海岛新城快速崛起。仅今年“五一”“十一”假期，平潭分别接待游客41万人次、85万人次，日均游客超过10万人次，旅游发展实现井喷。

　　5年时间，平潭已是旧貌换新颜：平潭海峡公铁两用大桥全线合龙，对台客货运直航航线实现“三箭齐发”“客货并行”，平潭从“两季”变为“四季”……越来越多的项目在此落地，越来越多的游客来此观光，越来越多的人才齐聚于此。

　　持续释放的政策“红利”吸引众商瞩目。仅去年，平潭实际利用外资增长77.8%、出口总额增长41.7%、集装箱吞吐量增长58.71%，增速均位居全省第一。

　　平潭综合实验区党工委相关负责人说，习近平总书记为实验区开放开发指明了前进方向、提供了根本遵循，平潭将牢记嘱托，砥砺前行，打造闽台合作窗口、国家对外开放窗口，扩容国际“朋友圈”，让开放的大门越开越大。

　　自贸试验：大胆破冰前行

　　福建日报记者 郑璜

　　自2015年4月挂牌运行以来，118.04平方公里的福建自贸试验区，被寄予成为对外开放高地的厚望。

　　2017年4月，习近平总书记对改革开放破冰前行的福建自贸试验区给予充分肯定，为福建自贸试验区改革再出发，注入加速前进的动力。

　　挂牌4年多来，福建自贸试验区制度创新成果显著。2015年以来，国务院及国务院办公厅发文复制推广自贸试验区试点经验共69项，其中我省报送27项，占39%，在全国自贸试验区中走在前列，有效彰显了自贸试验区深化改革开放试验田的作用。福建自贸试验区还联合厦门大学，成立了全国第一家自贸区学院。

　　开放水平明显提升。探索实施外资负面清单管理模式，50多个服务业领域率先对台开放。截至2019年6月，累计新增外资企业3967家、合同外资288.1亿美元，新增外资、台资企业数以及合同金额占全省近一半。

　　行政效率显著提升。80%省级行政许可事项下放片区实施，实行区内事区内办、审批不出区，实现“一趟不用跑”和“最多跑一趟”，企业获得感明显增强。

　　发展动能显著提升。培育壮大了“丝路海运”、融资租赁、飞机维修、物联网等一批新业态新平台。截至2019年9月，区内累计新增企业8.67万户、注册资本1.9万亿元，分别是挂牌前历年总和的5.7倍和8.6倍。

　　展望未来，福建自贸试验区正努力在建设开放型经济新体制上、在探索海峡两岸融合发展新路上、在服务“一带一路”建设上、在推动高质量发展上走前头，打造高水平开放、高质量发展的新高地。

　　自创区：创新发展主引擎

　　福建日报记者 李珂

　　作为中央支持福建加快发展的重大战略举措和全国创新改革的重要试验田，福厦泉国家自主创新示范区自2016年获国务院批准建设以来，以机制活为主线，以正向激励为导向，以抓政策、园区、平台和项目为重点，打造高质量创新载体。

　　从福厦泉向外辐射，自创区创新资源的溢出效应正带动福建加快创新驱动发展，成为全国创新发展重要一极。

　　体制机制改革探路闯先。自创区及各片区政策先行，多点突破，不断创造先进经验做法。福厦泉三片区累计推出147项创新性政策措施，两批38项自创区创新举措和首批7项“双自联动”改革举措在全省复制推广，被审计署广州办作为正面典型案例予以肯定，入选全省机关体制机制创新优秀案例。

　　厦门“互联网+技术转移”新模式和泉州银行“无间贷”等部分政策措施已在全国推广。福州大力培育发展战略性新兴产业，厦门、泉州推动“双创发展”等工作获得国务院办公厅通报激励。在全省推广自创区和“双自联动”创新举措走在全国前列。

　　如今，深化改革创新政策先行效应彰显。在福厦泉自创区建设的带动下，我省新增泉州、南平和武平3个省级高新区，2018年厦门高新区在全国排名跃升到第15位，泉州高新区提升5位。2016年至2018年，短短两年间，福厦泉三市R&D经费投入增长38.0%，2018年占全省的67.0%；高新技术企业数量增长49.0%，2018年占全省83.2%；科技小巨人企业数量增了两倍多，2018年占全省的71%；发明专利拥有量从2016年到2018年增长64.3%，2018年占全省84.6%。

　　福厦泉自创区集聚效应和增长动力加快形成，已成为全省创新发展的主引擎。

　　开放福建“海丝”发力

　　福建日报记者 郑璜

　　今年5月举办的第二届数字中国建设峰会上，福建网龙网络控股有限公司的智慧集装箱教室吸引了国内外客商的广泛关注。

　　“教室配有全息投影、虚拟现实和互动白板等，可以实现便捷安装和搬运，非常适合发展中国家用较低成本快速实现优质教育资源普及。”网龙首席执行官熊立介绍，该产品正是公司走向“一带一路”的最新尝试之一。仅埃及一国，网龙就将在3年内完成26.5万间智慧集装箱教室的建设。

　　与“一带一路”沿线交流交往日趋升温，正成为福建对外开放的显著特点。

　　作为21世纪海上丝绸之路核心区，近年来福建围绕共建“一带一路”加快对外开放，推进人文交流、经贸合作和体制机制创新。

　　2018年底，以“丝路海运”命名的航线正式开行，这是国内首个以航运为主题的“一带一路”国际综合物流服务品牌和平台。

　　“它融合了港口、航运、物流、贸易、金融、信息等要素，这些行业要素单位既是‘丝路海运’的推动者，也是受益者。”厦门港务控股集团有限公司董事长陈志平表示，“丝路海运”正在成为一条融汇中国经济和世界经济的纽带，为海丝沿线国家和地区的交流合作构建新引擎、拓展新动能、培育新业态。

　　我省21世纪海上丝绸之路核心区建设工作领导小组会议日前召开，专题研究了《21世纪海上丝绸之路核心区建设提升行动计划（2019—2022年）》等文件，旨在把“一带一路”建设的“大写意”逐渐向“工笔画”推进。

　　眼下，“海丝”核心区建设已进入整体布局、全面推进阶段。福建正加快推进“丝路海运”“丝路飞翔”“数字丝路”“丝路投资”“丝路贸易”“人文海丝”“生态海丝”“海丝茶道”等8项重点工程建设。

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