重磅！福州出台提升公交服务水平实施方案

　　10月12日，福州市交通运输局印发《提升公共交通服务水平的实施方案》。方案原文如下：

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关于提升公共交通服务水平工作实施方案

福州市交通运输局

　　为加快推进公交优先发展步伐，优化交通出行方式结构，疏解城市交通拥堵压力，提升城市公共交通服务水平，制定本方案。

　　一、总体要求

　　根据市委市政府部署，针对我市公交运行存在的不足，坚持需求导向、问题导向和系统谋划，围绕智慧公交、品质公交建设，至2021年，形成布局合理、运力充足、高效舒适的公共交通系统，让市民感受到“出门有公交、喜欢乘公交”。

　　出门有公交：居住小区步行至最近公交站点时间在5分钟内，公交站点500米覆盖率达100%；公交快线、干线、支线功能合理，与地铁接驳顺畅；公交串社区、联校园、通集市、到医院、连公园，与共享单车、步行等方式相配合，满足居民的“最后一公里”出行需求。

　　喜欢乘公交：公交高峰期发车间隔由12分钟缩短至5-8分钟、平峰期发车间隔由16分钟缩短至10-12分钟；公交地铁换乘距离不超100米；90%以上出行不超过一次换乘（公交或地铁）可达目的地。

　　二、工作措施

　　多渠道征集听取民意，依靠大数据分析手段，对全市公交线网进行全面科学调整，逐步实现线网层次多样化、功能差别化，构建“快、干、支”三级公交线网体系。

　　（一）增加区域间通达快线

　　地铁未通达区域重点结合公交枢纽、大型客流集散点，依托公交专用道、三环等快速通道，以快速、大站为主，增开和调整19条快线，加强各片区间的快速联系。

　　2019年增开和调整10条快线。强化五一五四路、六一路、连江路、江滨大道、金山大道、福峡路、甘洪路等主要客流走廊的公交运输能力，增开早晚高峰大站快线，减少乘客高峰出行时耗，解决火车北站、火车南站、烟台山、大学城、高新区、金山、奥体、马尾、闽侯青口、荆溪、甘蔗等片区居民快速通勤需求。

　　2020年增开9条快线。强化工业国货路、杨桥东街、二环、三环、福湾路、南台大道、旗山大道等主要客流集散通道运输能力，增开三江口、滨海新城、大学城、软件园、南屿南通至市中心及琅岐、铜盘片区至火车北站共9条全天候快线。

　　（二）整合密集走廊干线

　　对杨桥路、工业路、国货路、福峡路、华林路、鼓屏路、八一七路、浦上大道等密集廊道上的35条公交线路，采取调整走向、截弯取直、更换车型的方法，进一步均衡运力投放、优化配置公交资源。重点解决上述线路存在的线路长、效率低、线路绕问题，提高公交周转效率和准点率，缩短乘客等候时间和出行时耗。2019年调整28条公交线路、 2020年调整7条公交线路。

　　（三）丰富覆盖社区支线

　　新开优化98条“走街串巷”的社区支线，实现公交串社区、联校园、通集市、到医院、连公园，衔接地铁站点及公交快线、干线。同时丰富定制公交，满足学生、企业职工等群体个性化出行需求。2019年新开优化72条、2020年优化5条、2021年优化21条。

　　（四）强化地铁接驳

　　打造地铁站点的公共交通“微枢纽”，实现地铁与公交、出租车、共享单车的高效接驳。突出“地铁+公交”互补功能，减少与地铁有竞争性的平行公交线路及其配车数，增加横向常规公交线路，通过构建以地铁站点为中心的接驳线网，实现轨道交通与常规公交的一体衔接。

　　2019年调整八一七路、则徐大道、福峡路、福马路等与地铁共线长的9条公交线，新开、调整17条，加强大学城、上街、金山、淮安、螺洲、东部新城、连坂、涧田路等与地铁1、2号线站点的接驳。

　　2020年调整与地铁共线的2条线路；新开6条公交线路，方便台江万达商圈、森林公园、战坂路西凤路沿线、冶山路沿线、烟台山、白沙镇、马尾及三江口片区居民换乘地铁。

　　2021年新开、优化12条公交线，加强奥体、义序、鹤林、闽侯县等片区与地铁4、5号线的接驳。

　　（五）缩短候车时间

　　对全市公交运营服务计划进行优化，运营趟次年增长率不低于5%。2019年底前，针对中心城区高峰期客流量集中，公交运力需求较大特点，对1路、2路等38条公交线路进行加密，高峰期发车间隔由12分钟缩短至8分钟以内。

　　（六）延长服务时间

　　2019年底前，运营时间到21时的公交线路要达140条，占比50%以上；运营时间到22时的公交线路要达60条，占比20%以上。中心区域五一路、五四路、工业路、福马路、杨桥路等主要客流走廊，确保1条以上公交运营服务时间至23点，与地铁运营相衔接。

　　（七）加强动态调整

　　建立公交运营动态评估和调整机制，定期开展公交乘客满意度、跟车OD等传统调查以及手机大数据、公交车GPS数据、IC卡刷卡数据的更新和分析，滚动评估市区公交运行情况，多渠道征求市民、专家意见，实时调整、优化公交线路。

　　三、保障措施

　　（一）加强统筹协调

　　公共交通是城市的动脉，事关人民群众的切身利益，各单位要充分认识优先发展城市公共交通的重要性和必要性，切实增强责任感和紧迫感，按照职能分工各负其责，精心组织、周密安排、协作配合，形成联动机制。努力做到公交线路安排更科学、公交场站布局更合理、公交调度更精准，大幅度提升市民对公交出行的认可度和满意度。

　　（二）完善体制机制

　　加强公交企业班子建设，优化公交企业管理构架，改革企业内部机制，实现高效的扁平化管理，切实提高公交企业经营服务水平；建立以绩效为导向的员工考核制度，充分调动员工的积极性，激发企业内在活力；努力解决公交企业管理水平不高、经营亏损增加、负债逐年升高等问题。

　　（三）实现路权优先

　　积极协调公安交警部门，按照国家规范标准，结合道路条件、交通流量、公交线路数、班次、公交客流量等实际情况，在中心城区道路科学设置公交专用道，推动公交专用道成网，并探索试点延长部分公交专用道限行时间；强化对公交专用道及公交停靠站监管，并加大对违法车辆的惩处力度。

　　（四）加大考核监管

　　加强对公交企业营运的监管，进一步建立、完善公交运营服务质量标准考核体系，明确公交运营服务规范，依据考核标准，严格督查公交营运服务状况、服务计划履行情况。引入社会评价机制，对公交企业服务质量和运营安全进行定期评价，评价结果作为衡量公共交通企业运营绩效、发放政府补贴、市场准入与退出以及领导班子考核的重要依据。

　　（五）打造智慧公交

　　完善公交智能监管平台，整合实时数据，动态监控、评估公交线路运行情况，辅助公交线路优化决策；优化企业公交智能调度平台，实时跟踪并评估公交运营状况、客流分布情况，动态调整发班时间，实现精准调度；强化便民服务，大力推广“掌上公交”、“E福州”APP等智能应用，加快公交电子站牌建设，为市民提供公交动态信息查询服务。

　　（六）实施换乘优惠

　　参照国内其他城市管理经验，结合我市实际，研究公交与公交换乘优惠、地铁与公交换乘优惠，进一步降低出行成本，倡导更多市民采取公共交通绿色出行方式。