福州自贸片区挂牌4周年交出亮眼成绩单

福州港江阴港区。影像中心供图

　　福州日报记者 蒋雅琛 颜澜萍 杨莹

　　又是一年春来时，东南潮涌逐浪高。

　　2015年4月21日，乘着全面深化改革开放的东风，福州自贸片区扬帆启航。

　　4年来，福州自贸片区认真贯彻落实习近平总书记对自贸区建设的重要指示精神，按照中央部署要求，肩负“为国家开放试制度、为政府治理立标杆、为区域发展筑高地”的战略使命，立足两岸，服务全国，放眼世界，在31.26平方公里的“试验田”里赋能，以体制机制创新营造出一流的国际化营商环境，催生出产业优化的蓬勃动力，交出一份亮眼的成绩单。一个投资贸易便利、金融服务功能突出、监管高效便捷、法制环境完善的自贸试验区已初步形成。

　　突破“无人区” 这里是改革的“试验田”

　　“跑一趟银行，同时办理好工商登记和银行开户，第二天就能领取营业执照，这比以前方便太多了。”福州福瑞泰海运有限公司负责人林宏金，近日在兴业银行福建自贸试验区福州片区分行领取了该行代办的营业执照。

　　一个区只有一个行政服务中心，但银行网点不计其数，将企业注册登记窗口下沉到银行网点，让企业在“家门口”轻松办理注册登记。4年来，这样“接地气”的改革创新在福州自贸片区源源不断。

　　将投资贸易便利化作为改革的“棋眼”，福州自贸片区勇于突破“无人区”，积极探索从企业登记到项目投资审批、企业经营服务、企业注销退出的全链条便利化措施：在全国率先实行“一表申报、一口受理、一照一码”登记制度；在全国率先试行“五证合一、一照一码”，率先推进“31证合一”；创新实施“就近登记、全城通办”“自助出照”等便捷准入模式，核发全国首批电子营业执照……便民利企政策落地开花，企业开办时间缩短至2.5个工作日，外国投资者最快可在1天内办结商务备案。4年来，福州自贸片区新增企业30778户，比挂牌前增长4.35倍。其中，新增外商投资企业1002户、注册资本676亿元，分别占全市37.57%、62.2%。

　　这些只是福州自贸片区敢闯敢试的冰山一角。抓住制度创新核心，福州自贸片区改革在多领域齐头并进：全方位推进贸易便利化创新发展，建设全国自贸试验区首家国家级进口食品检测实验室和“报、检、测、管、放”五位一体的进口食品检验检疫查验场，全国首创国检“集中查验模式”；强化行政审批制度集成改革，梳理“一趟不用跑”和“最多跑一趟”办事清单，推进行政审批和公共服务事项“一窗受理，集成服务”改革，实现“最多跑一窗”；率先推进“证照分离”试点改革，营商环境越来越优化。

　　4年来，福州自贸片区共推出13批163项体制机制创新举措，其中46项为全国首创，17项在全国复制推广，82项被省政府列为福建省改革创新成果在省内复制推广。

　　今年，福州自贸片区力争推出30条以上的创新举措，取消企业开户许可环节，力争年内将企业开办的时间压缩至2个工作日，推动整体通关时间比2018年底再压缩10%以上。

　　创新驱动  这里是新业态聚集的高地

　　挂牌以来，福州自贸片区将制度创新、平台建设和产业发展紧密结合起来，配套出台相关产业扶持政策，有力促进整车进口、跨境电商、物联网、融资租赁等新业态蓬勃发展。

　　去年，江阴口岸累计进口整车2.8万辆，连续4年居全国26个整车进口口岸前7位、新批口岸前3位。这背后，是福州自贸片区围绕整车进口产业链，在通关、通检、金融、贸易等多环节、多部门进行的系统集成创新。下一步，该片区还将依托银河国际汽车产业园、海峡汽车文化广场，引进大型龙头车企，力争江阴口岸进口整车数量超过6500辆。

　　在福州出口加工区，全省首个坡道式现代化保税物流电商仓库正在接受海关验收。不久后，网易考拉海购将在此建立全品类仓储，通过直营直采模式，开展跨境电商零售进口业务。如今，福州自贸片区已建成“一平台、五中心、一产业园”，引进eBay、菜鸟网络等重大项目。接下来，片区还将争取尽快获批跨境电商综合试验区，推动京东跨境电商产业基地、敦煌网海外仓等龙头电商项目落地，力争今年跨境电商进出口突破450万票。

　　物联网浪潮呼啸而至，福州自贸片区紧抓机遇，将物联网产业发展作为推动产业转型升级的主攻方向，成立全国首家物联网开放实验室和物联网产业促进中心、物联网产业联盟，动建福州物联网产业孵化中心……眼下，这里正加速推动物联网技术及产业应用，为智慧城市建设凝聚起全行业的力量。与此同时，以物联网孵化中心建设、物联网开放实验室建设为抓手，今年将加快推动华为（福州）物联网计算创新中心项目开工建设，力争物联网核心产值达到340亿元。

　　本月，福州航空将1架波音737-800飞机通过融资租赁获得2亿元融资，这是全省首单售后回租业务，不仅打造了自贸试验区金融创新的样板，也是实体经济与金融服务合作共赢的最佳体现。挂牌以来，福州自贸片区累计发布4批70个金融创新案例，在福建自贸试验区发布的金融类创新举措中占近6成，其中4项为全国首创。今年，福州自贸片区将推动区块链金融服务平台先行先试，发布第5批金融创新案例，力争基金管理规模突破1500亿元。

　　先行先试  这里是两岸融合的示范区

　　福建自贸试验区“因台而设”，在自贸区战略框架下探索两岸融合新路径，具有重大而长远的现实意义。

　　不久前，台胞黄先生在福州自贸片区台湾居民专业技术任职资格评审办公室，凭台湾地区水电师资格证，直接确认大陆地区的建筑电气施工工程师、建筑给水排水工程施工工程师资格，今后他可持证在福州从事相关行业。“我只提交了身份证明和台湾的证书，没几天就通知我可以领证，不用重新考试、直接采认的办法真是太贴心了。”

　　作为对台前沿阵地，福州自贸片区既着眼大局大势，又注重落细落实，越来越多的对台创新举措喷涌而出：推出15项对台创新举措，推动国家、省、市惠台政策率先落地实施；推动17个服务贸易领域开放,在全国率先开展闽台AEO互认；率先开展对台征信查询，率先启用电子台胞证，率先开辟台湾地区人才职称评聘绿色通道；打造9大台湾青创平台，入驻289个台湾青创项目，吸引1043位台湾青年就业……截至3月底，福州自贸片区新增台资企业377户，注册资本36.69亿元，分别占全市42.65%、41.53%。

　　“接下来，我们将继续探索两岸经济社会融合发展新路，在打好‘对台牌’上取得新突破。”福州自贸片区管委会相关负责人表示，福州自贸片区将继续落实中央和省市惠台政策，一方面加强两岸“三创”基地建设，吸引更多台胞到自贸区创业就业；另一方面在市场准入、资质认定、资金扶持等方面落实台企同等待遇，加强榕台在电子信息、精密机械、人工智能、旅游文创、医疗健康等产业合作。

　　融入海丝  这里是对外开放的“桥头堡”

　　“一带一路”新航线来了！不久前，中外运集装箱运输有限公司首次在江阴港区试运行马尼拉航线，承运设备和矿陶制品至马尼拉港。未来，这一航线有望在江阴港区常态化运营。

　　目前，江阴港区已开通24条外贸海运航线，其中“海丝”航线有8条。港区还启动了内外贸同船运输及国轮捎带业务，开通4条闽赣集装箱海铁联运班列，积极拓展“一带一路”市场腹地。

　　这是福州自贸片区不断扩大对外开放，积极构建“一带一路”对外开放桥头堡的一个缩影。挂牌4年来，福州自贸片区将对外投资审批制改为备案制，建立对外投资一站式服务平台；构建榕满欧货运通道，开通福州至欧洲空中快线，开辟10条“海丝”航线；打造30个“一带一路”国家进口商品展示馆。

　　在一系列政策的助力下，福州自贸片区不断扩大与“一带一路”沿线国家的双向投资，涌现了宏东渔业毛里塔尼亚远洋渔业基地、世海公司的中国—西非远洋渔业产业园、万全物流新加坡现代物流中心等一批具有产业合作代表性的项目。

　　记者了解到，福州自贸片区已引进“一带一路”沿线国家和地区项目备案558项，合同外资总额36.35亿美元；共核准对“一带一路”沿线国家和地区投资47项，协议投资总额15.33亿美元。

　　福州自贸片区管委会相关负责人介绍，今年，福州自贸片区将继续推进与“一带一路”沿线国家和地区口岸“信息互换、监管互认、执法互助”；打造面向“一带一路”地区的境外投资服务平台；探索在新加坡、印尼等国建立联动“海丝”自贸仓；力争开通中欧（福州）班列，拓展“海丝”航线，尽快开启“海丝航运”，发展榕欧铁路、海铁联运、直达航班等物流体系。

　　四载风雨兼程，四载探索思辨。站在新的历史起点，福州自贸片区正以更高水平的开放、更深层次的改革，探索形成更多可复制可推广的制度创新成果，让“苗圃”在福州这片改革开放的沃土加速成林。