厉莉：非法放贷行为严重扰乱市场秩序和生态

　　十三届全国人大二次会议第二场“代表通道”集中采访活动于3月8日下午在人民大会堂举行，邀请部分全国人大代表接受采访。

　　3月8日，十三届全国人大二次会议在北京人民大会堂举行第二次全体会议。这是全国人大代表厉莉在“代表通道”接受采访。 新华社记者 金立旺 摄

　　中国妇女报中国女网记者：

　　想提问厉莉代表，您长期以来从事商事案件的审判，审理了大量的民间借贷纠纷案件，去年您的建议也是与规范民间的借贷乱象有关。想请问厉莉代表，去年民间借贷案件在审理过程中呈现出一个怎样的特点，您今年的建议是否还与民间借贷有关？

　　北京市房山区人民法院民二庭庭长 厉莉：

　　谢谢你的提问，也希望通过中国妇女报祝全国的女性今天节日快乐。在2015年，全国法院受理的民间借贷案件是140余万件，但是到了2018年，这个数字就上升到了220余万件，并且非法放贷行为为这种案件的审理增加了难度。我在去年两会上提出将非法放贷入刑，以及在民法典中区分经营性借贷和一般性借贷的建议。今年在此基础之上，我还提出了对该类行为要加强行政监管，并且呼吁《非存款类放贷组织条例》要尽快出台。

　　民间资本市场对于缓解融资难和融资贵的问题具有一定的促进作用，但是非法放贷行为严重扰乱了市场秩序和生态，向他们借钱无异于饮鸩止渴。我们在司法实践中也发现，有相当一部分小微企业破产就是从借高利贷开始的。司法作为一种事后评价机制，对个案的定纷止争只是它的显性价值，而它的内在价值在于通过对个案定纷止争来树立规则，引导和规范行为。我一直认为，审理一个金融案件就是评价一种金融行为。我们法官就是要通过高质效的金融司法供给，为优化营商环境来提供司法保障。

　　在此，我也衷心希望，经过我们的共同努力，融资不再是一座高山，所有的企业都能迸发出无穷的活力，为经济社会的发展贡献力量，谢谢大家！

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