福州市非公企业和社会组织党建工作形成十大特色

　　陈薇宇

　　福州市坚持两新组织党建创新发展，着力于政治引领与组织力建设，进一步推进两新组织党建从“有形覆盖”向“有效覆盖”转化，横向联资源，纵向抓落实，实现了两新组织党建工作提质增效，形成了层次分明的十大特色。

　　创新机制，优化两新组织党建综合协调体系。着重健全工作体制机制，调整、增补市委非公企业和社会组织工委委员单位至26个市直单位，形成市委统一领导、组织部门牵头抓总、非公企业和社会组织党工委具体负责、相关部门齐抓共管的两新党建工作新格局。进一步理顺社会组织党组织管理体制，全市相继设立了16个两新组织行业（综合）党委，建立健全各级两新组织党建工作联席会议、党建巡查、工作通报等工作制度，形成大工委、行业党委、县区工委多级运行的党建架构。

　　创新组建，融入城市基层党建新格局。印发《关于抓好两新组织“两个覆盖”兜底管理的通知》，明确乡镇（街道）党（工）委抓两新组织党建主体责任，推动商务楼宇、商圈市场、创意园等新兴领域的党建，在组织建设、资源发挥、机制衔接、功能优化等方面与街道社区相融合，扁平推动城市基层党建整体提升。实施商务楼宇“党建楼长制”、企业社区“党建组长制”等，推动党组织组建工作和服务经济发展水平提升，目前全市非公企业和社会组织党组织覆盖率分别达88.8%、86.2%，居全省前列。

　　创新方式，规范党内组织生活七项制度。着眼于从严管理党员、严肃组织生活、促进作用发挥，制定下发了《关于建立非公企业和社会组织党建工作巡查制度的通知》，进一步落实两新组织党组织定期体检和“防瘫预警”机制，积极开展基层党支部达标创星、党建述职评议等活动，推动两新组织基层党组织创先争优，采取市级选聘、县级管理、园区或街道（乡镇）使用的形式，在公开选聘的558名城市基层党建专职工作者中单列一批两新党建工作指导员，指导两新组织规范化建设，走出了一条有组织、有人抓、有活动、有成效的规范基层组织生活新路子。

　　创新平台，推动两新组织党建实训基地升级。成立福州数字党建（网龙）学院和福州乡村振兴培训实践中心、社会组织培训中心等，打造“数字党建”平台同步链接兼容“福州好党员”“福州党员远程教育”“福州党员志愿者”“福州手机党校”“八闽红色小广播”“福州互联网企业联盟APP”等各类学习教育二级平台，在线上线下为党员提供多功能、数字化、互动式、体验式的现代化教学；春伦集团、网龙公司、盛辉物流、智恒科技等4家企业确定为福建省非公企业和社会组织党建实训基地，开创并夯实了福州特色的“互联网+党校”党员培训崭新模式。

　　创新培训，开阔两新组织党建视野。通过省、市、县与行业（综合）党委联合办班等方式，分批分期对两新组织党组织党务工作者开展集中轮训，去年全年市县两级举办培训班426场，覆盖15257人次，其中组织党组织书记、党务工作者和出资人赴北京、杭州、成都、厦门等地开展了5期异地示范培训，使参训学员解放了思想、开阔了视野、启发了思路，为两新组织提供了交流共享的平台，提高了非公企业出资人和社会组织负责人对党建工作的支持度和理解力。

　　创新选配，开展驻园区（街镇）包企挂职工作。制定下发《关于选派干部驻园区（街镇）包企挂职工作的通知》，加强对市县区选派党员干部驻园区（街镇）包企干部的培训，按市、县（市）区分级选派119名党员干部，计划两年时间，通过驻点指导、帮助协调等方式，形成政企、企企对接机制，加强对重点区域两新组织党建工作的指导，选树培育一批重点两新组织党建工作示范点，推动非公企业、社会组织经营发展和党建工作实现同向共赢。据统计，挂职工作启动以来，13个工作组主动融入一线、发挥职能优势，新建党组织103个，指导127个党组织规范组织生活制度，推动各县（市）区、园区两新组织党建工作全面提升。

　　创新服务，形成“强党建促发展”联合互动体系。市委非公企业和社会组织工委在全省率先联合19个市直部门，从强化党建助推、强化政策助推、强化要素助推、强化人才助推、强化服务助推等5个方面梳理出51条营商惠企政策“干货”，召开“强党建促发展”联合行动推进会，全面助推两新组织发展。仅2018年市、县（市）区两级先后举办“党企交流”活动878场、“政策宣讲”活动953场，参加人员达5.5万多人次，收集企业提请协调解决的困难问题1777项，目前已协调1543项，占提请协调解决困难问题数的86.8%。

　　创新模式，展现新领域新业态党建活力。在全国率先举办福州市互联网企业党建高峰论坛并成立福州互联网企业党建联盟，向全社会发出《福州互联网企业党建联盟宣言》；组织召开全市民办学校党建工作座谈会、全市法律服务行业社会组织党建工作推进会、民营医院党建工作推进会，成立福州市两新组织党建联盟、福州市社会组织综合委员会党校、福州市律师行业委员会党校等，互联网、律师行业等领域的党建模式在全国相关领域党建会议上作了经验交流。

　　创新品牌，打造两新组织党建示范带。制定下发《关于加快推进两新组织党建示范带建设的实施意见》，按照“一年打基础、二年创品牌、三年全覆盖”的要求，推动各县（市）区立项创建16条党建示范带；开展市级两新组织党群活动服务中心暨两新组织党建工作品牌单位评选工作，目前全市已打造7个市级党群活动服务中心、36个市级两新组织党建工作品牌单位。注重运用网络推进“党员诚信店”诚信体系创建，通过举办福州市第四批“党员诚信示范店”暨首批“党员诚信企业”表彰大会，新评11家“党员诚信店”、35家“党员诚信企业”，台江区在全省率先试点打造诚信可视化街区，实现由点到面的跨越，不断扩大“党员诚信店”品牌影响力。

　　创新宣传，扩大两新组织党建辐射力。在全国率先创办实体化运作的福州市两新组织党建促进会，建立专职党建组织员和编辑记者队伍，负责跟踪培育党建品牌、宣传两新党建成果等工作，编辑出版《福州两新视野》内刊，开通“福州两新党建”微信公众号，编发两新党建信息170条，关注人数近2500人，阅读量达52000人次左右。同时，成立两新组织党建联盟、开办“海峡大讲堂”，为广大非公经济人士和社会组织成员提供了实现“自我学习、自我教育、自我提升”的平台，《突出“两新”党组织政治功能夯实建强基层战斗堡垒》经验做法获评为全国优秀理论成果一等奖。