北京“吹哨报到”：民有所呼 我有所应

　　央视网消息（新闻联播）：习近平总书记指出，推动社会治理重心向基层下移，把基层党组织建设成为领导基层治理的坚强战斗堡垒。今年以来，北京市坚持党建引领，把“街乡吹哨、部门报到”列为全市“1号改革课题”，让最了解群众诉求的街乡基层一线，发出解决问题的集合令，各部门共同响应、服务群众。通过赋权、下沉、增效，推进基层治理体制机制创新，切实做到民有所呼、我有所应。

　　这两天，紧邻中南海的什刹海景区，全长6公里的滨水步道所有堵点全部打通，正式对市民开放。沿湖酒吧的违建露台被全部拆除，景区豁然开朗，不仅露出了老城民居的天际线，也再现了老北京银锭桥上看钟楼的盛景。

　　之所以能彻底整治，得益于北京市的基层治理新模式，也就是“街乡吹哨、部门报到”机制，只要发现问题，基层街道党工委一声哨响，工商、城管、食药监等部门的执法力量，就同时下沉到基层一线，明确责任，综合执法。

　　一声破解难题的“哨响”,让基层街道底气十足。今年，什刹海街道先后依法关停31处酒吧、拆除违建11000多平米，一批“老大难”问题被根治。

　　横向部门合力不足，纵向基层力量不强等，是北京市长期存在的基层治理问题；而处于一线的街道和乡镇，更是长期受制于条块分割、权责利不统一、面对问题有心无力。在今年8月的一次“街乡吹哨、部门报到”调度会上，一段暗访视频直指要害。

　　在这个新成立的东直门街道胡家园社区综合服务站，居民不仅能“一窗办理”社保、卫生计生等行政事务；水电修理、搬家保洁等日常物业琐事，也能上门服务。现场办不了的，24小时之内必须有回应；需多部门协调的，随时吹哨。

　　这种“化繁为简”的便民服务站是东城区街道管理体制改革的试验田。在推进“吹哨报到”工作中，北京市对街道管理体制进行了大刀阔斧的改革。东直门街道把原来的29个部门机构精简成12个，使其职能更清晰地对应百姓需求。每个街区设立综合服务站，让百姓办事不用多头跑、到处找。合并精简出来的街道干部，全职担任社区专员，解决群众身边的烦心事、揪心事。原先东四街道的组织部长高洋，现在成了东四二条的社区专员，每天走街串巷，前两天刚为胡同里安装路灯吹了次哨。

　　新的管理体制，带来的是城市管理效能不断提高。东城区网格中心平台上，多年来积压的5273件无法回复、久拖不决的案件，目前除87件正在处理，其余都已得到解决。

　　在党建引领“街乡吹哨、部门报到”工作中，北京市把资金、资源向基层倾斜，290个街巷建立实体化综合执法中心，选派了14900多名街巷长，负责社区层面的治理和服务。得益于“吹哨报到”机制，今年1到7月，北京市16个区网格化城市管理平台共接报各类案件348.2万件，解决率达到93.83%，满意率达92.51%。