市民在服务中心窗口办理业务。 (资料图）

　　东南网10月15日讯（记者 林峰峰）15日上午，“风从海上来·改革进行时”网络主题采访团来到福州市市民服务中心，详细了解中心运行情况、便民代办服务窗口和出入境自助办理等改革成果。近年来，福州市行政（市民）服务中心践行“马上就办”精神，深入推进“放管服”改革，优化窗口服务，不少便民举措在全国开了先河，提供了政务服务的“福州模式”，企业、群众得到实惠，获得感显著提升。

　　简政放权：最多跑一趟、一趟不用跑占比超九成

　　据了解，福州市行政服务中心成立于2011年，目前共入驻45个审批服务部门和单位，受理1138个审批和服务事项，时限内办结率100%，群众满意率99.99%；市市民服务中心成立于2015年，目前共入驻45家部门和单位，提供408项审批服务事项，269个事项可实现当场办结，是全国入驻单位、入驻事项最多的市民服务中心。

　　2012年以来，福州先后进行了六轮“放管服”改革，累计取消了302项审批服务事项，下放了256项审批服务事项，公共服务即办事项增加了160项。对入驻事项全面梳理、优化流程，打通政务服务“最后一公里”。

　　“我们还在全国创新推出具有福州特色的‘市区同权、多点办理’新机制，实行‘多证合一’改革，将‘串联审批’改成‘并联审批’。”福州市行政（市民）服务中心管委会相关负责人介绍，2014年12月1日起正式实施的《福州市行政服务条例》，成为全国地市级第一部关于行政服务工作规范化、制度化运行的地方性立法，为行政服务工作提供了坚强的法律保障。

　　为了破解企业和市民办事因材料不全、来回跑腿等难题，中心还结合了“放管服”改革，提出“最多跑一趟”和“一趟不用跑”理念，目前实现这两个目标的事项达到1432项，占比92.39%。

　　其中，“最多跑一趟”事项1160项、占比74.84%，申请人最多只需要一次到窗口申请、提交材料或取件；“一趟不用跑”事项271项、占比17.55%，借助“互联网+”技术，申请、受理、审查、批准、办结全部实现全程网上办理，联手邮政速递物流，派专人上门取件送到窗口，审批人员通过网上审批系统在线办结后，将审批证照、批文通过快递送达申请人。

　　同时，在全国创新推行办事服务承诺时限以小时、分钟为单位计算。以市市民服务中心为例，目前有267项公共服务事项办理时限以小时为单位计算，占入驻事项总数的65.44%，其中262项以分钟为单位计算。此外，福州还大力推进“减证便民”专项行动，取消105项涉企涉民证明材料，取消的证明事项占比48.8%。这项便民措施的完成度“领跑”全省，并走在全国前列。

　　市民在福州市民服务中心进行港澳通行证自助签注。 东南网记者 林峰峰 摄

　　“窗口无否决权”：打造最优发展环境

　　窗口动态增减机制，是福州在全国率先推行的一项举措。中心每月开展入驻单位（窗口）办件情况分析，通过分析当月各窗口办件量及申请人办事排队平均时长，研究提出次月窗口增减方案，满足企业、群众办事需求，减少排队等候时间，确保各类申请“当日取号、当日受理”。

　　“窗口不说不是我办、要告知是谁办；不说不能办、要说怎么办；不说不知道办、要想办法办”。“窗口无否决权”制度，是福州市行政（市民）服务中心提升窗口形象、打造最优发展环境的一大创新。

　　帮助外籍华人与外地户籍老伴在福州（异地）成功补领结婚证、协调调取异地结婚档案有关证明材料……自实施以来，“窗口无否决权”解决了办事市民的诸多难题，助力两中心窗口办事满意度始终保持在99.99%以上。

　　“对不属于受理范围、不符合申请条件以及属于模糊地带、空白领域的非标准化申请，窗口工作人员不能简单直接地说‘不行’，其行使否决权必须得到批准，并给申请人以合理解释和引导。”福州市行政（市民）服务中心管委会相关负责人告诉记者。

　　便民服务永无止境。今年4月，福州市民服务中心正式启用24小时便民自助区。在这里，设有14种类型的自助服务设备，可自助办理赴港澳通行证自助签注、医社保缴交记录查询、个人公积金缴交信息查询、个人征信查询打印、房屋登记信息查询打印等79项公共服务事项，提供服务的事项种类及数量均居全省第一。

　　在微信公众号平台上，市民还可以预约办理时间、查询排队情况，便于错峰出行办事。今年3月15日起，福州实行行政审批权流程电子证照应用，企业通过数字证书和电子签章，就能享受无纸化申报的便捷，此举又拿下“全国第一”。

　　以百姓获得感为衡量标准，向各式各样的办事难“开刀”，“马上就办”在榕城蔚然成风，成为全体党员干部践行“为人民服务”这一根本宗旨的具体体现。

　　市民在福州市民服务中心进行房屋信息自助查询。 (资料图）

　　福州市市民服务中心已设24小时便民自助区。 (资料图）