孩子们在家门口的普惠园内，享受优质的学前教育。 记者叶义斌 摄

　　福州日报记者 谢薇

　　学前教育是国民教育体系的重要组成部分，在教育事业快速发展的今天，学前教育的发展关系到千家万户的幸福。为满足人民群众日益增长的教育需求，缓解生育政策逐步放宽后的学前教育资源压力，我市把扩大普惠性学前教育资源作为实施学前教育行动计划的关键，认真实施学前教育三年行动计划，从加大公办幼儿园建设和扶持普惠性民办幼儿园发展两个方面入手，精准发力，强补短板。第一、二期行动计划（2011~2016年）期间，市财政共投入11.13亿元用于新建、改扩建幼儿园。2017~2018学年，省、市、县(市)区三级财政共投入近1.12亿元用于购买普惠性民办园教育服务；全市共有幼儿园1206所，普惠性幼儿园864所（含公办园302所、普惠性民办园562所）；在园幼儿数27.66万人，普惠性学额20.71万个（其中公办学额11.95万个，普惠性民办学额8.76万个），普惠性学额覆盖率达74.87%，比2016年提高32.6个百分点。

　　不断攀升的数字背后是孩子们的笑颜，更是一个个家庭的安心。实现学前教育跨越式发展，让百姓从“有学上”到“上好学”，从“学位难求”到“家门口上放心园”的希冀逐步变成现实！

　　晋师附幼建成富有现代设计感的校园。记者郑帅 摄

　　多措并举，公办学前教育资源增加

　　近年来，福州市出台了《福州市保护城市中学小学幼儿园建设用地若干规定》《福州市学前教育管理办法》《学前教育三年行动计划》等文件，规范幼儿园布局和建设。2010年，市教育局、规划局、国土局、建委等五部门联合出台了《福州市建设项目配套建设幼儿园管理规定》，形成配套幼儿园移交工作机制。目前，全市已有36所小区配套建设幼儿园移交教育行政部门，用于举办公办幼儿园或普惠性民办幼儿园。各县（市）区政府统一对辖区公办幼儿园配置现状进行摸底，细化年度目标任务，预留教育用地，逐年安排新建、改扩建一批公办园。第一、二期行动计划（2011~2016年)期间，新建、改扩建幼儿园288所，新增学前班149个。2017年，新增公办幼儿园学位4410个。2018年，计划新建公办幼儿园13所、引进社会资本建设普惠性民办园13所。记者了解到，截至2018年8月，新建公办幼儿园已竣工10所，引进社会资本建设普惠性民办园已竣工10所，共增加学位5430个。

　　蚂蚁工坊、宇宙秘密、神秘的管道、魔法时刻……日前，记者在晋安区教师进修学校附属幼儿园内看到，园内花木葱茏，布局精巧。开阔的操场、游乐场、生活坊、童印社、木工室、教具室、阅读室、心理室和多媒体表演大厅，一应俱全。孩子们在科学观察与实验区域尽情探索科学与自然的奥秘。

　　林园长介绍，新幼儿园是小区配建园，按省级示范园标准建设，比旧园面积大了近2倍，占地面积4800多平方米，共设14个教学班，接纳了500余名幼儿入园，并新增了早教班。今年6月12日，该园通过了省级示范园评估，被专家誉为“高颜值，有思想，有内涵”!

　　据统计，近一年来，晋安区学前教育经费投入5520万元，重新选址规划改建、扩建的公办幼儿园有6所，大大增加了公办学位供给，缓解了周边居民的入园需求。

　　在马尾区，共投入资金13300万元，改扩建6所公办幼儿园，新增公办学位1565个，实现了每个街道、每个乡镇均有1~2所公办园；在闽侯甘蔗、青口、上街等人口密集、资源短缺的地区，3年内预计投入资金3亿元，新建、改扩建31所公办幼儿园；在仓山区，通过新建、改扩建等方式新增14所公办幼儿园，共计新增学位4120个……

　　此外，我市还多渠道推进公办幼儿园建设，改造农村薄弱园，加快推进乡镇中心幼儿园建设，鼓励各县（市）区政府接收企事业单位办园及回购民办幼儿园，用于举办公办园或普惠性幼儿园。在仓山区、台江区等回迁户多的老片区，“麻雀学校”就地扩容，变成“金凤凰”；在福清市，37所公办附设园从小学中剥离，实现人事独立、经费独立、园舍相对独立，幼儿园从此有了广阔的发展空间；在长乐区、连江县、罗源县、闽清县、永泰县的农村，通过闲置小学改造，一所所乡镇幼儿园焕发生机，为乡村幼儿享受优质学前教育打开了一扇窗户……

　　孩子们表演足球操。记者郑帅 摄

　　盘活资源，力推家门口“入好园”

　　今年，鼓楼区创新尝试，整合利用零散闲置资源，将废弃的幼儿园或厂房，改建、创办成“家门口”的社区微型精品幼儿园，目前该区5所社区微型精品幼儿园正式开学，学费对标公立园，每月仅650元。

　　昨日，记者来到温泉街道传初幼儿园，该园系原废弃的河西幼儿园旧址改造重建，目前已有附近的百余名幼儿在家门口享受到这“小而美”的优质幼教资源。

　　据悉，普惠性社区微型精品幼儿园是鼓楼区政府重点打造的惠民项目之一。2017年底，鼓楼区出台《购买普惠性民办幼儿园教育服务实施细则（试行）》，计划3年出资1亿元，以政府补贴、最高限价等方式，降低幼儿园保教费，解决“入民办园贵”问题。截至目前，鼓楼区购买普惠性学前教育服务支出款达3000余万元（不含省级奖补资金），总共惠及幼儿7000多名。截至2017年底，鼓楼48所民办幼儿园中有39所被认定或自愿申报为普惠性民办幼儿园。该区普惠园覆盖率达87.1%，提前3年完成国家和省、市提出的普惠性工作任务。

　　师生们在教室里放声歌唱。记者郑帅 摄

　　创新机制，千方百计破解“入园贵”

　　晟禾美墩苑幼儿园是仓山区去年底刚投用的一所普惠性民办幼儿园。“幼儿园面积大，设施‘高大上’，教室宽敞明亮，老师有爱心，保教费一个月只要650元，费用是民办园的1/3，在家附近有一所这样的幼儿园，真是我们的福音。”说起女儿现在就读的这所普惠园，张女士喜悦之情溢于言表。这一切，都得益于仓山区普惠性民办幼儿园奖补机制。目前，该区已有18所普惠性民办幼儿园获认定，新增普惠学位7200多个。“我们采用分类立项，科学补助。”仓山区教育局相关负责人介绍，近年来，区财政进一步加大对学前教育的投入，为普惠园专门设立新建园、教师工资、安保等专项补助项目。其中，每所优质普惠园每年至少可增加百万元以上财政补贴，奖补力度较原先大幅增长，进一步降低幼儿就学费用。

　　据悉，我市2015年秋季启动“政府购买普惠性民办、集体办幼儿园服务试点”工作，首批试点共认定10所普惠性幼儿园，市县两级财政共下达补助资金590.625万元，提供3348个普惠性学额。

　　在试点工作基础上，政府购买普惠性民办幼儿园服务从去年秋季起，试点工作由五城区向全市铺开。不仅补助金额增加，奖补项目由各县（市）区创新管理机制，根据实际确定。如生均公用经费补助、教职工社保缴费补助、专任教师岗位津贴、幼儿园保安经费补助、新建普惠性民办幼儿园开园补助等。补助范围也由户籍生扩大到随迁子女生源。截至去年12月，全市共认定政府购买普惠性民办幼儿园101所，普惠性民办幼儿园562所，普惠性学额覆盖率提升32.6%，这些普惠性民办幼儿园有效缓解了公办园的招生压力。

　　改造提升后，充满艺术感的马尾区第三实验幼儿园。记者郑帅 摄

　　提质增效，提前完成指标任务

　　普惠性幼儿园数量越来越多，环境越来越美，公办园学位也满足了居民家门口入园的需求，与此同时，我市还在提升幼儿园办学质量上下工夫。

　　“政府的补助是‘及时雨’，很大程度上减轻了我们的办学压力，也惠及了广大家长和孩子。”晋安区都市田园小星星幼儿园的董园长告诉记者，自从加入了普惠性幼儿园的队伍，幼儿园蒸蒸日上，不仅评上了市级示范园，而且每年还有一定的专项奖补资金，特别是在改善环境、增加设备设施和加大教师队伍建设等方面都有了长足的进步，确保幼儿“好入园、入好园”。

　　根据规定，对新评的省、市级示范性幼儿园，无论其公、民办性质，均由市级财政一次性分别给予20万、10万元奖励。此外，我市还在全市幼儿园推广和完善片区管理和帮扶制度，根据“相对靠近、强弱搭配、规模适宜、公民办交融”的原则，划分学前教育管理片区，并立足片区建立对口帮扶机制、教师指导交流机制等，促进学前教育质量整体提升和均衡发展。

　　为了确保师资队伍质量，促进公、民办幼儿园可持续发展。我市百余所民办幼儿园，依托公办示范园实施新教师岗位培训、骨干教师提升培训、保育员岗位培训等多项培训计划。

　　此外，我市每年还通过公开招聘补充200名左右专任教师；将民办园的师资配备情况纳入民办园年审，并将劳动合同、五险一金和教师工资列入民办幼儿园的评估指标体系；2012年起，我市已将民办幼儿教师继续教育培训工作纳入教师培训整体计划，安排民办幼儿教师岗位培训专项经费；2015年起，实施教师学历提升五年计划。

　　目前，全市三级示范性幼儿园共计390所，示范性幼儿园学额覆盖率达44.62%，提前完成“教育十三五规划”中“示范园就读比例达42%”的指标任务。

　　幼儿们在美术教室里自由涂鸦。记者郑帅 摄

　　孩子们在玩滚轮胎游戏。记者郑帅 摄