久久为功，作风建设永远在路上

　　闽江一路向东，从马尾奔腾入海，天马山上12个醒目的红色大字——“马尾的事 特事特办 马上就办”让人印象深刻。上世纪80年代末90年代初，在宁德地委书记和福州市委书记任上，习近平先后倡导推动“四下基层”“马上就办”等工作制度和工作方法，敢于对腐败行为动真碰硬，有力转变了干部作风，赢得了群众真心拥护，成为凝聚党心民心的宝贵精神财富。

　　时光荏苒，30年过去，这些话语依然闪耀着真理的光芒。

　　当年的“四下基层”“马上就办”，今天有了更为有力的宣示：“党的作风是党的形象，是观察党群干群关系、人心向背的晴雨表。党的作风正，人民的心气顺，党和人民就能同甘共苦。”

　　当年的“鱼和熊掌不可兼得”“一身正气敢碰硬，两袖清风不染尘”，今天有了更加有力的决心：“我们要以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓下去，善始善终，善作善成，防止虎头蛇尾，让全党和全体人民来监督，让人民群众不断看到实实在在的成效和变化。”

　　30年久久为功，30年一以贯之。习近平总书记为福建留下的宝贵精神财富，在新的形势和任务面前，更显示出重要意义和旺盛的生命力。

　　“各级干部要苦练密切联系群众这一基本功”

　　1988年12月，宁德首次地县领导接待群众来访日活动在霞浦举办。

　　时任宁德地委书记的习近平与群众面对面，受理问题86件，12件当场答复解决，其余的要求相关部门一个月内处理完毕。当晚总结会上，他要求“约访制度和下基层开展信访接待日活动的制度要坚持下去”。

　　此后，习近平三次徒步到寿宁县下党乡调研，这也成了“现场办公下基层”的起点。

　　“各级干部要苦练密切联系群众这一基本功。”在习近平倡导下，宁德地委、行署建立了“信访接待下基层、现场办公下基层、调查研究下基层、宣传党的方针政策下基层”的“四下基层”制度。

　　作为这一工作制度的发源地，30年来“四下基层”在宁德不断传承。

　　近日，在柘荣县双城镇乌岩下村，伴着朗朗上口的快板声，一场题为“乡村振兴”的宣讲在上演：“党的十九大报告，乡村振兴发号召。农业农村和农民，惠农政策多施行。”

　　“节目内容通俗易懂，政策讲解接地气。”村民袁德明说。

　　党的十九大以来，宁德第一时间组建理论宣讲轻骑兵队伍，把讲台搬到闽东基层第一线，把新思想、新观点、新举措第一时间传入千家万户。到目前，宁德市县乡三级共组建各具特色的小分队112支，累计宣讲4000多场，受众达30多万人次。今年初以来，宁德还组织实施理论进基层“百千万”工程，即建设百个理论进基层示范点，组织千名理论宣讲轻骑兵，按重大主题宣传部署安排举办万场理论宣传宣讲活动。

　　现在，“四下基层”正在全省全面推广，成为我省密切联系群众的重要经验和宝贵财富。领导班子虽然一任接一任，“四下基层”这项传统制度却长期坚持、常抓不懈，一步一个脚印力求实效，逐步形成一套长效机制。

　　2012年3月，省委决定开展“下基层、解民忧、办实事、促发展”活动，要求党员干部认真落实“四下基层”制度；2013年5月，省委出台意见推动领导干部“四下基层”，要求把这一制度传承好、坚持好、发扬好。2013年7月，省委把“四下基层”确定为群众路线教育实践活动的主要载体，各地共解决“四风”问题7.3万个，解决关系群众切身利益问题和联系服务群众“最后一公里”问题14万多个，修订制度2.2万项、新建制度1.8万项。

　　——把“四下基层”作为了解民情、科学决策的关键环节。省委制定了《关于推进领导干部“四下基层”工作的意见》《省级领导“四下基层”工作制度》，对下基层的时间、方式、重点作出硬性规定；出台了《省委常委会重大决策征求意见制度》《省委常委会定期听取和研究解决干部群众反映的突出问题制度》等，对重大决策听取群众意见提出了明确要求。各级各部门通过“四下基层”，摸实情、集民智、理思路、出良策，有力推动了经济社会发展。

　　——把“四下基层”作为化解矛盾、促进和谐的重要渠道。省委进一步完善领导干部接待群众来访制度，对定点接访、重点约访、专题接访、带案下访、领导包案等作出具体规定，推动各级领导干部定时定点开展大走访、大接访活动。实施处理信访事项“路线图”，建立风险评估、积案化解、公开听证等信访工作“七项机制”，依法依规维护群众权益。一大批矛盾纠纷和信访疑难问题得到有效化解，促进了社会和谐稳定。

　　——把“四下基层”作为落实工作、为民办事的有力抓手。从2010年开始，省委、省政府连续八年开展工作检查活动，现场协调解决实际问题，推动中央和省委决策部署落到实处。全省各级普遍建立了行政服务中心，为群众办事提供“一站式”服务。从1990年开始，省委、省政府连续28年每年实施一批为民办实事项目，重点解决民生突出问题，使群众真正从“四下基层”中得到实惠。

　　——把“四下基层”作为固本强基、锤炼干部的有效手段。自2004年至今，省委省政府先后选派五批1.6万名党员到经济相对贫困和工作基础较差的“双薄弱”村担任党组织第一书记，一任三年；建立“干部驻村、部门挂钩、资金捆绑”工作机制，累计落实帮扶项目10万多个、资金170多亿元，有力改变了贫困村的落后面貌。2015年开始，我省又选派两批8300多名干部，开展为期一年的驻村蹲点工作。

　　一位驻村干部动情地说：“有了与群众的深厚感情，心中就有做不完的事，手里就有干不完的活，身上就有使不完的劲。”

　　民生关系民心，民心是最大的政治。多年来，我省各级领导干部通过“四下基层”这个传家宝，带头进群众门、住农家屋、说百姓话、干农家活，带动党员干部转变作风，谋民生之利，解民生之忧，真正把心贴近群众，在群众中树立了好形象、留下了好口碑。

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