【治国理政新实践·江苏篇】“第一书记”上任两年，让这个穷村大变样

　　南京市栖霞区八卦洲街道下坝村，地处“江中绿岛”八卦洲的洲尾，地势低洼，易受涝灾，过去是栖霞区的经济薄弱村。然而短短两年不到，该村成功创建省级水利风景区、“水美村庄”和南京市“美丽乡村”，一批投资数亿元的旅游项目主动找上门来。变化如此之大，是因为村里来了得力的新带头人——“第一书记”陈昌仁。

　　建设巧借力，农村河道变身“龙舟赛道”

　　小江河，八卦洲入江河道，宽五六十米，穿下坝村而过。2日的一场透雨，把河两岸洗得更加清新明丽：岸边出新过的房屋错落有致，庭院绿化蓬蓬勃勃，河堤退层亲水步道边，城里来的钓友们垂下了一根根鱼竿，怡然自得。

　　可是时光倒回两年前，这里没有这样的景观。“岸上房子灰乎乎的，没有看相；河边杂草丛生，难以下脚。是昌仁书记争取来水利资金，把小江河集中整治了。”下坝村党总支书记倪红艳开心地说，如今小江河还是南京的标准龙舟赛道，今年端午节举办龙舟大赛， 1万多游客涌来下坝，农家采摘、餐饮全火了。

　　“八卦洲四面环江，本身就是水利、住建、旅游等部门重点扶持的对象。”陈昌仁说，薄弱村离不开上级部门支持，但前提是自己要有规划、有想法。近两年，下坝村通过“项目包装”，争取来7000多万元建设资金，村庄河塘大多整了一遍，农业园设施“鸟枪换炮”。村集体250亩草坪基地低洼易涝，争取到水利、农开800万元专项资金，垫高50厘米沙土，安装节水灌溉设施，结果“泥草坪”变成了“沙草坪”，不再担心水淹，产量还提高了50%。

　　“陈书记善于借巧力，不花钱也能办成事。”下坝村民们对陈昌仁的“空手套白狼”津津乐道：小江河民居围墙上的民俗画，是艺校学生的涂鸦；村里50亩苗圃基地，是植树节栖霞区各部门自带苗木栽种的。陈昌仁接下来还要“干一票更大的”，利用长江-12.5米航道整治，为航道部门提供沙土堆放地，换取免费建设“八卦洲洲尾公园”。

　　投资看长远，避免乡村旅游低水平建设

　　下坝村夹在长江二桥和即将建设的和燕路过江通道之间，环境、基础设施的改善，尤其是省级“水美乡村”创建，让江村变得“清丽脱俗”，吸引了很多投资客商青睐。“种好‘梧桐树’，不怕引不来‘金凤凰’。”下坝村胸有成竹，并没有忙于引进各类投资，而是先请规划、水利部门制定了《下坝美丽乡村建设规划》和《下坝水利风景区发展规划》，用规划来引导投资。

　　对此陈昌仁解释说，他“第一书记”任期不长，但下坝发展要着眼长远，不能只顾眼前、急功近利。通过重新梳理挖掘，发现原来下坝有很多“好东西”：区位好、资源优，而且“有故事”。下坝两委班子确立了两大引资原则：一是特色发展，二是带动农民致富。通过“赛场选马”，下坝眼下谈下了几宗“大买卖”。央企中铁中基投资乡村旅游，在洲尾建设房车营地，在草坪基地开办足球学校，在小江河开发民宿旅游。此外为了拓展蔬果销售渠道，下坝签下了“芝麻开花”电商项目，农民不出八卦洲，就把蔬菜葡萄卖向各地。

　　建强党组织，打通党联系群众“最后一米”

　　下坝村共有村民1744户，通过项目带动，村集体收入增长很快，但还是有50多户低收入户。光明三组的叶素华就是其中一户，她自身下肢残疾，老伴精神残疾，村里帮她联系了居家做手工的活，还提供培训。记者看到，叶素华在家熟练地编织打火机套、宠物袋等手工艺品。一天能挣50多元，还不耽误做家务。

　　在下坝村，叶素华这样的家庭手工户有20多个。为残疾人家庭找到生计，源于陈昌仁带领村党总支推动的党建创新——“党群驿站”：村里9个党小组120名党员，每人联系10多户家庭，定期走访，了解群众有什么困难，有哪些需求，在“驿站”里讨论后上报。村里研究后为低收入家庭制定精准脱贫方案，除了从外贸机构争取来手工订单外，还启动了“一棵葡萄、一个梦想”的脱贫计划。村里引进适合庭院种植的南农大“玫瑰葡萄”新品种，村里提供种苗和技术指导。

　　“党群驿站打通了党联系群众的最后一米，实现了党员服务群众的网格化。”八卦洲街道党工委书记田峥嵘评价说，下坝把群众对民生事项、公益事业的诉求通过党群驿站收集上来，方便“对症下药”解决问题，是建强党组织服务群众的积极探索。譬如村里经济条件好了，车子多了不好停，群众建议河边增辟停车位；还有群众说“富了口袋还要富脑袋”，要制定乡规民约、开办业余农校，这些合理建议很快被采纳了。

　　本报记者 顾巍钟