933亩低效用地焕新！长乐首占城中村入选省级实践改造案例

福州新闻网5月20日讯（记者 冯雪珠）“以前大多是低矮自建房，台风天来了还容易内涝，要蹚水出门；现在不仅住上了‘电梯房’，小区里还有了幼儿园、邻里中心……”提及“家门口”的变化，长乐首占洋厦嘉园居民的话匣子就打开了。

长乐首占片区这片933亩的土地，曾是典型的城中村低效用地——配套设施匮乏、安全隐患突出，老旧房屋占比超57%，容积率不足0.5。随着首占片区城中村改造项目（一期）顺利完成，这片土地如今焕发生机，成为宜居幸福家园。日前，该项目入选福建省城中村改造实践案例集，为福建省乃至全国城中村低效用地再开发提供可复制可推广的“长乐经验”。

低效“沉睡”的土地如何“醒”过来？“我们将该片区纳入低效用地再开发试点，采用政府主导、连片拆除、整体重建模式，推动土地资源高效利用。”长乐区自然资源和规划局负责人给出了答案。

项目打破村界局限，对933亩土地统一规划、统一开发，不占用一亩新增建设用地指标，全靠存量挖潜。原本散乱的居住用地和低效商业用地被重新安排——493亩高品质住宅、138亩教育用地、幼儿园、邻里中心、养老设施……一个“居住+教育+公服”的现代化新城蓝图徐徐展开。

征迁往往是“第一难”。项目涉及1740户，但长乐只用80天就拿下了99%的签约率。秘诀何在？“阳光征迁、群众至上”——政策解读、补偿核算、回迁选房全程透明，超1000套高品质现房实现“即拆即安”。新建的洋厦嘉园、洋厦馨居两大安置小区，共计1346套住宅，建筑品质对标商品房，幼儿园、邻里中心、养老设施一应俱全，曾经的内涝顽疾也通过抬高地面标高、完善管网得到根除。

大面积城市更新，钱从哪里来？“项目总投资30.78亿元，靠的是政策性资金、国企运作、市场反哺的‘组合拳’。”上述负责人说，项目累计申请专项借款、专项债等低成本政策性资金23亿元，再通过连片收储、规划优化、分类出让实现土地增值——已出让地块收益10.75亿元，剩余地块预计收益8.2亿元，最终实现资金自平衡、财政零投入。

改造后的首占，容积率从不足0.5跃升至2.2—2.3，土地利用效率成倍增长。1740户群众住上新居，教育、医疗、养老短板一一补齐，古厝商业街活化利用彰显文化特色。曾经的低效“包袱”，走上焕新之路，变成了高质量发展的宜居新空间。