综治“一站式” 矛盾不出区——仓山区综治中心推动矛盾纠纷就地化解

楼道堆垃圾引发邻里争执、小区停车难导致业主投诉、老旧院落公共空间使用起纠纷……这些发生在群众身边的“小事”，却是影响基层和谐稳定的“大事”。

近年来，福建省福州市仓山区坚持和发展新时代“枫桥经验”，以区、镇街两级综治中心为枢纽，整合政法单位、职能部门及社会调解力量，推动资源下沉、服务前移，构建起“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”的矛盾纠纷多元化解机制，努力把问题解决在基层、化解在萌芽状态。

整合资源，构建多元共治新格局

走进仓山区综治中心，导引台、受理窗口、调解室、心理咨询室等一应俱全。这里汇聚了法院、检察院、公安、司法、信访、人社等常驻单位，还有卫健、市监等部门轮驻接入，群众可在一个大厅内办理调解、仲裁、复议、诉讼等多项业务。

“我们不只是物理空间的整合，更是机制、平台、资源的深度融合。”仓山区综治中心工作人员介绍，中心通过“常驻+轮驻+随驻”机制，引入开元公证处、中小企业合作发展促进中心等民商事专业性调解组织，打造“暖法余晖”工作室，吸纳退休政法干部参与调解，为群众提供更专业、更温情的法律服务。

仓山公安分局社会治安整体防控中心入驻后，设立“一中心四区”，对涉警矛盾纠纷即接即办，依托综治平台分流至属地派出所或街镇综治中心，形成“预警—流转—调解—反馈”闭环管理，大幅提升响应效率与处置精度。

健全机制，提升矛盾纠纷化解效能

仓山区综治中心重点完善日常管理、部门进驻、事项办理、研判预警和督办落实五大机制，强化人员统一调配和业务规范运行，推动常驻、轮驻与随驻相结合，整合法院、检察、公安、司法、信访及专业调解组织力量，建立调解咨询专家库，深化警调、检调、诉调、访调等多机制联动。中心定期研判风险，限时办结纠纷，并开展事后回访，确保“事事有回音、件件有着落”。

镇街层面同步强化实战功能。建新镇综治中心整合12345热线、视频监控等多元信息，运用大数据实现风险早期干预；金山街道创新推出“金e调”小程序，支持居民实时上报、街道在线受理，并引入多家律所提供专业支持，实现“云端调解、不出社区”；下渡街道建立联勤联动机制，对常见问题快速响应，联合执法与普法宣传同步推进，提升居民法治意识。

精准施策，类案解纷提升治理效能

面对类型化纠纷，仓山区综治中心探索“类案集中调”模式，提升了解纷效率。

在调处某物业纠纷时，法院发现该小区存在问题复杂，若个案审理，无法从根本上化解矛盾。于是，仓山法院将系列纠纷流转至综治中心。中心联动镇街推动业委会成立，督促物业公司增设充电桩、清理消防通道，并联合房管、消防等部门开展执法，同时向居民普法，最终实现服务提升、纠纷减少。

学生伤害、家庭赡养、工伤赔偿等纠纷也通过“综治中心吹哨、部门联动报到”机制得到高效化解。在处置一起学生冲突致伤事件时，中心统筹教育、司法、公安及心理服务团队，两日内促成赔偿协议，并推动学校开展安全自查，实现“化解一案、警示一片”的综合治理效果。

科技赋能，智慧治理延伸服务触角

“如今科技手段已成为精准研判、快速处置的关键。”上渡街道处理一起油烟扰民投诉时，区生态环境局、街道城管中队和市场监督管理所等部门通过“矛盾纠纷多元化解平台”线上接件、联动响应，多次线上会商并现场勘查，最终指导餐饮店完成排烟管道升级和净化设备安装。第三方检测机构采样确认达标后，结果通过平台反馈至居民，高效还清静于民。

在仓山区综治中心，大屏上实时显示重点路段、小区、学校的动态画面，一旦发生矛盾纠纷，可第一时间调取现场情况，为研判处置提供依据。矛盾纠纷多元化解平台对群众提交的矛盾诉求进行分类流转，由各区直部门、镇街在线签收、处置，实现诉求直达、流程闭环。未来，这里还将集成风险监测、事件处置等功能，提升应急响应能力。

“群众身边的‘小问题’，如果不能及时化解，就可能演变成‘大矛盾’。”仓山区综治中心相关负责人表示，下一步，将继续深化“网格+调解”机制，推动更多力量向基层倾斜，打造人人参与、人人尽责、人人共享的社会治理共同体。