广州市公安局副局长祁晓林介绍广州市公安战线落实科学发展观的情况。

12月18日，今天下午，广州市政府召开落实科学发展观情况介绍会，向到广东采访的全国重点网络媒体介绍广州市近年来特别是今年以来落实科学发展观、促进经济社会又好又快发展的情况。广州市公安局副局长祁晓林介绍称，市治安状况总体保持稳定并向好的方向发展，严重影响群众安全感的“两抢一盗”案件大幅度下降，1-11月刑事案件下降50%，“两抢”案件下降73%。以下是讲话实录：

按照这次情况介绍会的安排，我代表市公安局向大家简要介绍广州市社会治安情况。

今年以来，我市公安机关在市委、市政府和上级公安机关的领导下，按照科学发展观的要求，紧紧围绕建设“安宁羊城”的目标，积极探索和实践适应治安形势的新思路、新办法，不断加大打、防、管、建工作力度，社会治安工作取得了明显成效。从目前情况来看，我市治安状况总体保持稳定并向好的方向发展。一是刑事案件总量减少，严重影响群众安全感的“两抢一盗”案件大幅度下降。1-11月全市共立刑事案件8.5万宗，同比下降10.3%。立“两抢”案2万宗，立盗窃案4.8万宗，同比分别下降29.6%和5%。二是打击违法犯罪的效率和质量明显提高。1-11月共破获刑事案件4.8万宗，其中破获“两抢”案件1.6万宗、盗窃案件2.2万宗。查处治安案件29万多起。除逮捕犯罪嫌疑人持平外，刑拘、劳教和治安处罚率同比分别提高5.9%、3.3%和24.5%。三是重点地区治安秩序进一步好转。被省市列为重点整治的17个街镇治安秩序明显好转，刑事警情总量同比下降30.7%，其中“两抢”警情下降59.4%。特别是作为治安晴雨表的广州火车站地区治安秩序出现突破性转变，1-11月刑事案件下降50%，“两抢”案件下降73%。我们重点抓了如下几项工作:

（一）紧紧抓住治安工作的主要矛盾，大力推进公安工作的改革创新。今年以来，我市公安机关大胆探索和实践，着力在警务机制上推出新举措，提高了适应新形势、解决新问题的能力。市局、各区（县）分局（局）成立了情报信息专门机构，开拓了以情报信息主导警务和引导决策的新局面；4月份，我局以110为依托的违法犯罪举报中心正式投入运作，向全市推出“齐心灭罪、举报有奖”的举措，大力发动群众举报，还开展了“民警听民声，征求群众意见”活动，进一步调动了市民参与社会治安的积极性。特别是针对“两抢”等街面犯罪突出的实际，创新打击模式，组建了近2000人成建制的便衣警察队伍，成立以来共抓获犯罪嫌疑人9400多人，破获刑事案件6100多宗，打掉团伙610个,打出了广州公安的声威和品牌。

（二）严厉打击“两抢一盗”等多发性犯罪，大力整治重点地区治安秩序。一方面以打击“两抢一盗”犯罪为重点，连续开展了“黄雀”、“粤鹰”、“粤鹰2”以及围剿街面犯罪珠三角会战等一系列专项行动，便衣、刑侦和巡（特）警“三警联动”重拳打击街面犯罪。同时，大力推进命案侦破和“打黑除恶”专项斗争，今年以来共破获各类严重暴力犯罪案件1.1万多宗。另一方面，按照市综治委开展“红棉”、“剑锋”行动的部署，对17个重点地区、治安复杂场所进行了集中整治。今年以来已组织“红棉”、“剑锋”整治行动8次，整治无证照5类场所9.8万间次，责令停业整顿4300多间，取缔1500多间，处理各类人员1.1万多名。从8月下旬开始，全市坚持每周开展一次有针对性的清查行动，对此，市委朱小丹书记多次批示，充分肯定了我们的做法和整治成效。此外，加大对轻微违法行为查处和查扣非法摩托车的力度，1-11月全市查处的治安案件和处理违法人员同比分别上升2.2倍和78.4%；查扣非法摩托车22万多辆。

（三）进一步强化社会面治安控制。坚持“警力跟着警情走”，机动灵活地安排勤务，采取公开巡逻和隐蔽伏击相结合，有效提升了接处警速度和对街面犯罪的现行抓获率。积极推进治安视频监控系统建设，在不断完善已有9万多摄像头的基础上，开展了全市6000多个治安监控视频前端的布建工作，并坚持边建边用边出效果。特别是大力推进社区警务建设，出台了进一步加强社区警务工作的决定，从全局抽调120名科级干部组成12支社区警务工作队，会同全市2200多名社区民警深入社区开展治安防范工作，大力压减社区发案，促进平安和谐社区建设。

（四）加强公安行政管理，为经济社会发展提供良好的保障和服务。一方面，继续加强出租屋和流动人口管理，坚持以房管人，推广物业式、围院式等管理模式，深入开展了以消防安全为重点的出租屋治安整治工作，目前出租屋消防整治合格率达99.3%，治安责任书签约率达88%。同时，大力加强在穗外国人管理工作，今年以来查处了一大批“三非”外国人。另一方面，着力提高办事效率和服务质量。率先在全国推出“网络警察”上岗执勤。在全国省会城市中第一个完成集中换发第二代身份证的任务。通过开展争创国家级文明出入境办证窗口等活动，提高了窗口服务水平，我局出入境管理处的办证窗口被评为市文明窗口。此外，还推出了网上审批、“办证易”等便民举措，提高了办事效率。

（五）大力推进“三基”工程建设，增强基层实力和战斗力。按照公安部关于开展“三基”（抓基层、打基础、苦练基本功）工程建设的部署和要求，大力加强基层基础建设。一是推动警力下沉，将1000多名新警分配到基层工作，基层警力占总警力的比例比去年底增加了9.1%，各区分局、县级市局基本实现基层民警比例达总警力85%以上的目标。最大限度减少基层公安机关非警务活动，积极为基层减负降压。二是大力推动基层硬件建设。为基层单位配发汽车、警用摩托车200多辆。采购防弹衣、车载通信系统、数码相机等装备约1000万元。三是全面推进“战训合一”练兵模式，推动大练兵活动深入开展。市局投入近3000万元完善了三大实战训练基地的软硬件建设，各区分局、县级市局基本解决了训练基地问题，完成了对“三所三队”民警轮训一遍的任务。

虽然我市社会治安出现了良好势头，但我们也清醒认识到当前影响治安稳定的不利因素仍大量存在，刑事犯罪还处于高发状态，特别是在街面“两抢”案件下降的情况下，犯罪活动逐渐向内街转移，利用汽车犯罪、入屋盗窃犯罪呈增多趋势，治安工作整体水平与市委、市政府要求和人民群众的期望仍有相当差距。

下一步，全市公安机关将进一步加大各项工作力度，确保全年任务的圆满完成，为元旦、春节创造良好的社会治安环境。明年，我们将围绕市委、市政府提出的“建设现代化国际大都市、构建文明和谐广州”的战略目标，充分发挥平安建设主力军作用，以街面和社区为主战场，进一步创新街面警务控制机制，大力推进社区警务工作，整合群防群治力量，构筑严密的治安防控网络，全力压减多发性案件，提高群众安全感，推动我市社会治安大局进一步好转，为构建和谐广州作出新的更大的贡献！

我的发言完了，谢谢大家。