市第九次党代会举行第二次大会
   
方清海代表中共福州市纪律检查委员会作工作报告 周宏主持

　　19日上午，市第九次党代会在福建会堂举行第二次大会。本次大会的执行主席是：袁荣祥、郑松岩、练知轩、陈扬富、周振华、方清海、周宏、向孝民、梁建勇、王玲、陈瑞麒、王鑫、徐启源、陈大强、林彬、朱华、杜源生、张继中、成仞千、方庆云、徐铁骏、黄忠勇、柯有民、陈为民、范美先、瞿理明、陈善团、李有才、江海、郑捷、林丹。
   
　　方清海同志代表中共福州市纪律检查委员会作工作报告，周宏同志主持大会。
   
　　大会应到代表492名，因事因病等原因缺席13名，实到代表479名，符合规定人数。
   
　　方清海在报告中说，市第八次党代会以来，在市委和省纪委的领导下，全市各级党委、政府和纪委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕改革发展稳定的大局，全面落实科学发展观，认真履行党章赋予的职责，党风廉政建设和反腐败工作取得了明显的阶段性成果，为建设海峡西岸经济区、做大做强省会中心城市提供了坚强的政治保证。回顾市第八次党代会以来，全市党风廉政建设和反腐败工作实践，主要有以下几个方面的认识和体会：必须坚持党委领导、齐抓共管，努力形成反腐倡廉的整体合力；必须坚持围绕中心、服务大局，为经济社会发展营造良好的政治环境；必须坚持立党为公、执纪为民，始终致力于解决损害人民群众切身利益的问题；必须坚持标本兼治、综合治理，不断铲除滋生腐败的土壤和条件；必须坚持求真务实、开拓创新，不断增强党风廉政建设的有效性。
   
　　方清海在报告中说，市第九次党代会按照省委、省政府对福州市提出的在海西建设中“挑大梁、树形象、走前头”的总体要求，明确了今后5年的奋斗目标和主要任务，对反腐倡廉工作提出了新的更高的要求。我们要高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，进一步加大防治腐败的力度，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。
   
　　方清海在报告中对今后的纪检监察工作提出以下建议：
   
　　——坚决维护党的纪律，为全面贯彻落实科学发展观、做大做强省会中心城市提供有力保证。要加强对贯彻落实科学发展观情况的监督检查，促进各项任务落到实处，实现科学发展；要加强对党员干部特别是领导干部作风的监督检查，坚决克服形式主义、官僚主义和弄虚作假的行为；要严肃党的纪律特别是政治纪律，督促党的各级组织和党员干部坚持原则，切实执行党章和其他党内法规；要充分发挥党的纪律检查和行政监察两项职能作用，不断增强党政监督的整体效能。
   
　　——坚持反腐败领导体制和工作机制，进一步落实党风廉政建设责任制。要强化责任意识，党政主要领导要负总责、亲自抓，班子成员要分工明确，责任到人；要强化组织协调，建立健全与有关部门的协作配合、信息反馈和情况通报等制度，及时协调和理顺各　有关部门之间的关系。要强化责任考核和责任追究，健全保障责任制落实的工作机制，增强工作的可操作性和有效性。
  
　　——深化反腐败三项工作，推动反腐倡廉工作不断深入开展。要深化领导干部廉洁自律工作，促进领导干部严格遵守“四大纪律八项要求”，不断规范从政行为；要继续保持查办案件工作力度，继续实行“一案一整改”制度，充分发挥查办案件在治本方面的作用；要大力加强党风廉政建设，对影响改革发展稳定、损坏群众利益的不正之风，集中力量进行专项治理，营造和谐的党群干群关系。
   
　　——加大从源头上防治腐败工作力度，构建惩治和预防腐败体系。要深入开展反腐倡廉教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线；要推进制度建设，规范权力运行，真正形成用制度规范行政行为、按制度管人的有效机制；要强化监督，规范从政行为，切实加强对党员干部的管理和监督。
   
　　——深入开展机关效能建设，进一步提高行政效率和服务水平。要加强思想教育，引导广大党员干部牢固树立为人民服务的理念，依法行政的理念，廉洁高效的理念，谨慎用权、公正用权、廉洁用权；要加强制度建设，进一步建立健全职责清晰、管理健全、运转协调、行为规范的机关管理制度体系；要强化效能督查，认真办理群众对效能问题的投诉，坚决追究有关责任人的责任；要积极开展绩效评估工作，推进各级政府及其部门绩效评估的制度化，促进政府机关及其工作人员改进管理、切实履职、提高绩效。
   
　　——加强纪检监察干部队伍建设，为开展反腐倡廉工作提供组织保证。各级纪委一定要把自身建设摆在重要的位置，切实抓紧抓好，努力提高纪检监察干部思想政治素质和业务素质；要创新工作机制，改进工作方法，不断提高防范和揭露腐败行为的能力；要切实加强作风建设，大力弘扬求真务实精神，健全监督制约机制，保证纪检监察干部始终做大恪尽职守、公正廉明。

　　（福州日报记者组）