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发改委解读国民经济和社会发展计划报告
http://news.fznews.com.cn   2008-3-8 19:55:05   来源:新华网

  二是物价上涨压力很大,居民消费价格总水平持续攀升,去年全年涨幅达到4.8%,超过了年初确定的3%以内的预期目标,而且国际市场重要初级产品价格持续走高,对国内的直接影响比较大,另外生产资料价格和房价也还在继续上涨。

  三是节能减排的形势仍然严峻;

  四是农业稳定发展和农民持续增收的难度在加大,农业基础依然薄弱,耕地保护面临巨大的压力,农业资源环境和市场约束增强,保障农产品供求平衡的压力较大,同时,农民向非农产业转移就业也存在着一些体制性障碍,农村的公共服务能力依然滞后;

  五是大家比较关心的民生问题,比如教育、文化、医疗卫生等基本公共服务还难以满足人民群众的需要,社会保障、收入分配、住房保障、产品质量安全、安全生产以及社会治安还存在一些问题。

  网友现在的房子价格太高了,针对老百姓购房难的问题,政府有哪些考虑?2008年国家会采取哪些新的调控政策?房屋价格还会不会继续上涨?

  李朴民住房是重要的民生问题,中央对这个问题高度重视,近年来采取了一系列的政策措施,包括深化城市住房制度改革、加强房地产市场调控,去年国务院又出台了《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》,要求建立健全以廉租住房制度为重点的住房保障体系,把城市低收入住房困难家庭纳入廉租住房制度保障范围。地方也采取了一系列措施,认真落实中央的决策,在解决低收入家庭住房困难方面也取得了一定的成效。但是我们也应该看到,当前部分地区,特别是大中城市房价依然过高,这主要是由于住房保障制度不健全,住房的需求集中释放,供应和消费结构不合理所造成的。

  为逐步缓解房价的过快上涨,今年主要采取四个方面的措施:一是健全廉租住房制度。要加快廉租住房建设,增加房源供给,加强经济适用住房的建设和管理。

  二是增加普通商品住房供给,加大限价商品住房的供应规模,建立多渠道的投融资机制,合理调整城市土地供应结构,增加中低价位、中小套型住房用地,通过多种途径帮助中等收入家庭解决住房问题。

  三是防止房价过快上涨,要综合运用税收、信贷、土地等手段,完善住房公积金制度,抑制不合理的需求,防止房价过快上涨。

  网友CEHNEWS针对目前物价上涨问题,国家在2008年将采取哪些措施抑制价格总水平的过快增长?能否预测一下2008年物价的总体发展趋势?

  李朴民这个问题现在社会各方面都非常关心。我看到北京菜市场的蔬菜价格比上一星期还是有所下降的。关于物价问题确实是关系到大局,关系到老百姓的切身利益的,政府对这个问题也非常重视。总理做的政府工作报告中就提出了九条关于抑制价格过快上涨的措施。

  我们的《计划报告》中也提出来了比较具体的措施,概括起来主要是五个方面:

  一是要增加生产和供给,特别是要增加粮食、食用植物油、肉类等基本生活必需品和其他紧缺商品的生产和供给,确保这些商品的供应不断档、不脱销,这实际上是抑制价格过快上涨的根本条件或者说是基础。

  二是严控政府管理的商品和服务价格,对那些中央管理的商品价格和地方管理的商品价格以及游览参观点的门票价格,近期都不再提高,包括各类各级学校的学费、住宿费收费标准不得提高,还要继续稳定医疗收费价格,对那些必须调整的资源性产品价格和公共服务收费也要严格控制,防止出现轮番涨价。

  网友我们也不太懂一些大的宏观调控政策,只是注意到去年国家称实施的是稳健的财政政策和稳健的货币政策,为什么今年却改成了稳健的财政政策和从紧的货币政策?所谓“稳健”、“从紧”具体有什么含义?这会给经济发展带来哪些影响?会给我们老百姓的生活带来怎样的变化?

  李朴民由原来的稳健的财政政策和稳健的货币政策改为稳健的财政政策和从紧的货币政策,这是根据国内外经济形势和宏观调控任务的要求来实行转变的。

  …………

  通过实行稳健的财政政策和从紧的货币政策有一点是可以看到的,就是涉及民生领域的发展会加快,包括节能减排、环境保护等方面的投资会增加。同时,一些盲目的重复建设会得到一定的抑制,银行的流动性在一定程度上也会减少。受益的还是老百姓,因为财政收入和财政结构的调整会使投资的重点放在经济发展的薄弱环节,放在改善民生、深化改革这方面。最后的落脚点还是为了实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益。

  网友据说政府要出台医疗卫生体制改革总体方案,这个方案大概什么时候能出台?能否从根本上改变看病难、看病贵的问题?

  李朴民为了从根本上改善医疗服务,解决老百姓反映强烈的看病就医问题。从2006年8月,国务院就成立了由国家发展改革委、卫生部牵头,16个部门参加的深化医疗卫生体制改革部际协调工作小组。

  一年多来,工作小组经过深入的调研、广泛听取各方面的意见,反复研究论证形成了改革的总体方案。总体方案是从我国的国情出发,坚持公共医疗卫生的公益性质,着眼于长远制度体系建设,提出了“一个目标”、“四大体系”、“八项支撑”的总体框架。

  网民从相关的数据来看,2007年中国GDP增速高达11.4%,CPI涨幅达4.8%,如果用经济学的相关理论来衡量,中国目前已经出现明显的通货膨胀,但我注意到政府却始终没有对外承认中国已出现明显通货膨胀,对此您如何看待?

  李朴民这也是社会上议论得比较多的一个问题,去年居民消费价格总水平上涨4.8%,今年一月份达到了7.1%,这种物价较快的上涨引起了社会各方面的广泛关注。但是,从这次价格上涨的特点或者说性质来看,它仍然属于主要由农产品价格上涨引起的价格结构性上涨。这种结构性上涨与全面的、持续的、轮番的价格上涨所引起的明显通货膨胀是有区别的。

  李朴民今年的节能减排工作,我们提出来的主要措施有这么八个方面的内容:一是强化节能减排目标责任制。包括落实国务院的《节能减排综合性工作方案》、《实施节能减排统计监测及考核方案和办法》,也包括加大执法检查力度。

  二是着力淘汰落后生产能力。今年要关停小火电机组1300万千瓦,淘汰水泥、钢、铁落后生产能力5000万吨、600万吨和1400万吨,在淘汰落后的同时做好职工的安置工作。

  三是抓好重点行业、重点企业、重点节能领域的节能减排和重点工程建设。包括开展能效水平对标活动,完善能源审计和清洁生产审核制度,还有“千家企业节能行动”,加快十大重点节能工程的实施力度等。

  四是完善综合性政策。包括加快建立生态补偿机制、落实完善有利于节能减排的价格、财税、金融等激励措施,也包括用好差别定价收入,实行差别水价等等。

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