中共中央政策研究室副主任郑新立表示，明确加大宏观调控和民生政策力度，是今年政府工作报告的两大新政策信号

　　孙荣飞

　　3月的人民大会堂，掌声雷动，献给一份实事求是、直面挑战的政府工作报告。

　　昨日上午，十一届全国人大一次会议在北京开幕。国务院总理温家宝向大会作政府工作报告。在两个半小时时间里，代表委员40多次报以掌声。

　　2．4万余字的政府工作报告用了4个段落，详尽地分析了我国经济社会发展所面临的诸多新挑战及存在的问题。

　　相比十届人大的历次政府工作报告，国际经济环境在此次政府工作报告中得到了更多重视。

　　温家宝总理表示，国际经济环境变化不确定因素和潜在风险增加。全球经济失衡加剧、增速放缓，美国次贷危机影响蔓延等，这些都可能对我国经济发展带来不利影响，必须充分做好应对国际环境变化的各种准备，提高防范风险的能力。

　　在直面挑战的同时，解决热点、难点问题和突出矛盾，也成为今年政府工作的着力点。

　　今年的政府工作报告提出，2008年要实施稳健的财政政策和从紧的货币政策，经济发展要“稳中求进，好字优先”，防过热、防通胀。今年的经济增长目标是，国内生产总值增长8%左右，居民消费价格总水平涨幅控制在4.8%左右。“国际收支状况有所改善”也被列为今年宏观调控目标之一。

　　为防止价格总水平过快上涨，政府工作报告提出了9条对策；有5条措施确保“重中之重”的农业；为完成“十一五”节能减排“刚性”目标，10条措施具体详尽；对教育、住房、社会保障、质量安全等民生政策一条条细化。

　　全国政协委员、中共中央政策研究室副主任郑新立昨日在接受《第一财经日报》采访时表示，明确加大宏观调控力度、全面加大民生政策力度，是今年政府工作报告释放的两大新政策信号。

　　郑新立表示，此次政府工作报告明确了我们的应对措施，“政府工作报告中所释放的两大新政策信号是，首先政府明确加大宏观调控力度，把实现‘两防’放在了首要位置上，其次全面加大了民生政策力度，这在住房、教育、卫生医疗等政策方面都有了体现。”

　　对于美国及全球经济放缓是否会对我国从紧政策造成影响，郑新立表示，全球放缓对我国有影响，但不大，“两防”的判断和政策没有改变。

　　“我们完全可以扩大内需来弥补美国经济下滑对我们的影响，加大投资这方面我们有经验，但总体判断我国经济形势是否过热的问题，我们经验不足。”郑新立说。

　　加大和维持公共财政支出力度是否给“两防”带来压力，郑新立表示，政府加大财政支出是在一定合理范围内，是有保留的，已考虑到了一定经济增长速度的要求。

　　“报告中提出的国内生产总值增长8%左右和居民消费价格总水平涨幅控制在4.8%左右，是综合考虑了‘两防’和‘民生’的要求。”郑新立说。

　　清华大学金融系主任李稻葵对本报记者表示，现在经济整体情况是很好的，但是经济形势处于最复杂时期，给我们政府带来更大的决策困难。

　　今年是中国改革开放30周年，今年的政府工作报告加强了对“改革”的强调。新华社的统计称，“改革”一词在政府工作报告中出现了90多次。

　　政府工作报告具体提出了包括金融体制改革、推进国企改革、深化财政体制改革、行政管理体制改革等在内的一系列加深改革的措施。