为矿难落泪

　　2003年12月，韩国、日本、越南、泰国等国暴发禽流感，并很快传入我国。2004年1月31日至2月1日，温家宝在安徽、湖北考察禽流感防疫工作。在安徽省马鞍山市石马村和湖北省武穴市石佛寺镇，他深入疫点现场，详细询问疫情，走村串户了解疫区情况。

　　这一年，温家宝总理的7次批示尤其引人注意。2004年4月下旬，温家宝总理对阜阳等地劣质婴儿奶粉事件作出指示：责成有关部门全面调查此事，彻底查清劣质奶粉的生产源头、销售渠道和销售范围，并对受害儿童采取妥善医治措施，追究有关人员责任。

　　此后，温家宝总理的批示还涉及“大学生传销”事件、保护澄江化石群、审计工作、艾滋病防治等。其中，11月份的两次批示让总理很难过。

　　2004年11月21日8点21分，东航云南分公司包头飞往上海的MU5210航班，在起飞后不久坠落，共有55人罹难。包头空难发生后，温家宝总理指示有关部门，要求迅速组织事故救援，开展事故调查。

　　7天以后，陕西省铜川矿务局陈家山煤矿发生了特大瓦斯爆炸事故，293名矿工被困，166名矿工不幸遇难。事故发生后，温家宝作出指示，要求全力以赴抢救，千方百计减少人员伤亡。

　　2005年新年元旦，温家宝总理专程来到铜川矿务局，看望铜川“11·28”矿难职工家属。1月2日，他来到陈家山矿副总工程师牛铁奇家，牛铁奇的儿子泪流满面，总理也极力控制自己的情绪。听着家属哭着诉说遭遇，人们看到泪水顺着总理的脸颊流下来。

　　2005年春节前，温家宝亲笔写信给曾看望的遇难矿工家属说：“我是惦念你们的，惦念所有遇难矿工的家属，惦念全体矿工。”

　　2005年3月8日，在全国人大会议期间和山西团代表一起审议政府工作报告时，温家宝提到看望“11·28”矿难中一家好几口都遇难的家属时，他的眼睛再次湿润了。

　　当时，温家宝还说：“大年初四我上班时，看到发生几起交通事故的材料，心里很不安宁……可偏偏初六就发生了辽宁阜新煤矿瓦斯爆炸事故，死亡200多人啊！那天得到消息后，我的心情非常沉重。”

　　这一年，中国还陆续发生了死亡83人的新疆阜康煤矿矿难、死亡171人的黑龙江七台河煤尘爆炸事故、死亡33人的河北邢台矿难等重大煤矿安全事故。

　　在2005年的两会上，温家宝表示，国家要加强煤炭安全生产投入，当年将投入30亿元，加上地方和银行贷款共150亿元用于安全生产，3年内基本解决煤矿安全生产欠账。一年以后的两会，当回顾2005年立法工作时，国务院制定并实施了22部行政法规，其中包括《关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》。

　　改革社保

　　这一年，不仅矿工家属对温家宝总理印象深刻，广大企业退休人员也是。从2005年开始，连续三年提高企业退休人员基本养老金标准。

　　在2005年全国“两会”上，温家宝说，2005年启动社会保障制度改革，加快建立适合中国国情的社保体系，今年不仅是改革年，确切说是改革攻坚年。

　　到2007年，城镇职工基本养老保险参保人数突破2亿人，基本医疗保险参保人数达到1.8亿人；全国86%的县实施新型农村合作医疗，参合农民达到7.3亿人。城市居民最低生活保障标准和补助水平逐步提高，2007年在全国农村全面建立最低生活保障制度，3451.9万农村居民纳入保障范围。

　　取消农业税

　　和社会保险一样受到百姓普遍关注的，还有住房问题。2006年，国务院连续出台措施调控房价。

　　5月17日，温家宝总理主持召开国务院常务会议，研究促进房地产业健康发展措施。会议认为，中央2005年加强调控房地产市场以来，取得一些成效，但少数大城市房价上涨过快，住房供应结构不合理矛盾突出，房地产市场秩序较混乱。

　　为此，此次会议提出，调整住房供应结构、加快建设廉租房等六条政策，这被称为“国六条”。5月29日，建设部等九部门出台实施“国六条”细则———《关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见》。

　　此后，各级政府开始打击囤积土地、捂盘惜售等行为，同时启动“两限房”、廉租房等保障性住房的建设。这些措施都围绕着普通居民的住房问题，并延续至今。

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