永泰：“中心化”改革　强弱村携手

村民到城关中心村党委党群服务中心办理业务。（城关村供图）

“真是太方便了！原来这么多业务都可以在中心村党委党群服务中心办理，以后不用再山上山下来回奔波了。”日前，永泰县城峰镇凤星村通天隔自然村村民林大爷来到樟城镇城关中心村党委党群服务中心，补办农村股权证，为办事服务连连点赞。

凤星村和城关村分属不同的乡镇，为何村民可以跨村办理业务？这得益于永泰县近年来开展的村级组织“中心化”改革。

据城关中心村党委书记陈璟介绍，城关村位于永泰县城中心，土地资源有限，村集体收入主要来源于店面租金，增收渠道较少。而与城关村相邻的城峰镇力生村、凤星村、凤岭村是近郊村、高山村，村民大多居住在城关附近，村庄趋于空心化，村民往来办理业务费时费力，且有大量闲置的资源亟待盘活。

结合四个村的现实情况和村民需求，樟城镇和城峰镇迈出了探索的第一步，城关中心村党委也成为永泰首个突破行政区划建立的中心村党委，覆盖力生村、凤星村、凤岭村等三个成员村。

“在上级领导的支持下，去年，我们投资13万元将城关村村部一楼升级为中心村便民服务窗口，城关村常设2名干部在窗口值守，其他3个成员村每周两天轮流在窗口受理村民业务，其他时间由城关村代收材料、转送办复，实现四村业务‘一窗通办’。”陈璟表示，这样一来，每年可降低四个村的村庄管理和运营成本约9万元，有效提升跨村工作效率与治理水平。这也是立足中心村党委工作机制，做深做实“暖心党建”的有效创新。

在此基础上，城关中心村党委还重新整合中心村森林防火、抢险救灾力量，建成100多人的应急队伍，加强应急处突能力培训，凝聚中心村联防联控强大合力。

抱团发展、一体化服务的理念，不仅运用在政务管理上，更体现在产业发展上。目前，通过“镇级主导+村村投资”模式，城关中心村党委共谋划实施7个项目，总投资达2049万元，其中象山文旅产业项目规模最大、投资金额最多。

“项目一期已新建了象山森林步道，并在沿线种植有400多亩樱花。”陈璟表示，后续森林步道将贯通四个成员村的旅游节点，并依托区域内仙佛寺、城隍庙、伽蓝寺等名胜古刹，填补城关地区大型文旅产业的空白，形成“山上度假+山下消费”的产业发展新格局。

“今年我们也在凤星村通天隔观景台下区域规划种植方竹，由凤星村负责提供种植用地、用水等，其他成员村投资并共同分成。”凤星村支部书记周大景表示，通过优势互补与项目共谋，凤星村还参与了马洋彩虹桥充电站停车场项目、力生村畲乡驿站项目、仙佛路新能源汽车生态园项目，减轻了高山村投资建设压力，进一步增加村集体收入。

2024年以来，永泰针对山区农村“单打独斗”“界线分明”“各自为政”的村庄现状，科学构建“县城关—中心集镇—一般乡镇—中心村—一般村”架构，通过常住人口多、产业基础较好的强村“强强联合”、强村与相对薄弱村“以强带弱”、地域联系紧密的薄弱村“抱团建强”三种模式，将全县255个村党组织优化组合设置成72个中心村党委，推动实现优势互补、资源共享、互惠共赢。

葛岭镇东星中心村党委通过与青梅加工龙头企业合作，签订收购协议，每年增加农民收入4200万元；城峰镇东门、石圳、穴利等3个中心村党委集中成员村闲置资金400多万元，建设综合农贸批发市场，每年可固定增加收入近50万元……村村联手，握指成拳。后续，永泰将以“中心化”改革持续创新基层组织体系建设，推动党建引领基层治理水平整体提升，全力争创全国乡村振兴示范县。（记者 叶欣童）