“美国担心两岸关系发展得过热，影响其对华政策，借军售迫使马英九继续向美国希望的方向发展”

　　国际先驱导报特约撰稿胡宇廷 实习记者王飞发自北京 7月16日，美国传统基金会。

　　几位力主对台军售的人士早早到场，准备聆听美国太平洋司令部司令基廷上将的演讲。基廷的身份，加上传统基金会这一美国知名保守派智库的场合，让他们期待听到来自军方的支持对台军售的言论。在克林顿政府时期，时任太平洋司令部司令的布莱尔，就曾率先公开主张把台湾纳入战区导弹防御系统。 
 
　　结果却让他们很失望。基廷成了第一位公开承认美国冻结对台军售的高层军官。

　　基廷证实“冻结”说法

　　基廷7月16日间接表示，美国已冻结对台湾军售。原因是当下两岸关系回暖，台海“非常非常非常不可能”发生冲突，目前没有售予台湾相关武器系统的“迫切需要”。基廷认为，台海局势的稳定，是他与半月前访美的中国广州军区司令员章沁生上将的共识。

　　不过，基廷也做了两个保留：第一，停止对台军售是“行政决策”，而他只是军方人士；第二，即使暂无军售，美国仍保留对台海局势“回应”的权利。

　　尽管美国对台军售最后一次是在三年前，已有暂停之实，但第一位美方高官公开承认“冻结”事实，还是在岛内引发阵阵“忧虑”与猜想。在《联合报》等台湾主流媒体看来，基廷虽未使用“冻结”字眼，但他已经证实了近来盛传的美国已决定暂时中止对台军售的说法。

　　台湾“总统府”发言人王郁琦次日回应称，台“立法院”已通过相关军购预算，希望美国能依照过去的计划进行。台“国防部”军事发言人池玉兰也表示，目前“国防部”仍未接获美方任何暂缓军售的正式通知。

　　所谓原计划，即总值110亿美元的武器及66架F－16战机的军购意向，台方“有意”至今，但仍未落地。

　　针对此事，中国外交部发言人刘建超指出，中方敦促美方遵守中美三个《联合公报》，特别是《八一七公报》的原则，不要做违反承诺的事情。

　　对台军售停摆三年

　　在1982年的中美《八一七公报》中，美方声明：“美方不寻求执行一项长期向台湾出售武器的政策，美方向台湾出售的武器在性能和数量上将不超过中美建交后几年供应的水准，美方准备逐步减少对台湾的武器出售，并经过一段时间使该问题最终得到解决。”

　　但就在公报公布前一个月，美方向台湾提出所谓的六项保证，包括对台军售不设定终止期限、不修改作出“协防台湾”承诺的《与台湾关系法》等。近三十年来，美国对台军售不仅未曾中断，中间还有“加温”、“升级”。对台军售，一直被当作美国要挟中国大陆、达成对台战略意图的重要筹码。

　　有专家在香港《大公报》撰文指出，20世纪80年代，美对台军售还处于“表面阶段”，出售的只是低层级防卫性的传统武器装备。可到20世纪90年代早期，受到冷战结束、美军本身大幅裁军，以及中美关系进入低潮的多重影响，美国对台军售“加温”：1991年售台110辆M60A3坦克，1992年同意售台150架F-16战斗机，1993年售台200枚“爱国者”导弹及相关装备等。以上种种，构成现今台湾“防卫安全”的主力。

　　1996年“台海危机”后，美对台军售进入“强化阶段”。有统计显示，从1991年至2001年的10年间，美国对台军售的大小项目纪录合计高达92项，其中1996年后就占了75项。2000年后，美台军事合作更是全面“升级”，除了令台湾本身有能力“自我防卫”，还进一步提升台军各项软硬件的军力水准，使台军具备与美军联合作战的能力。