激活基层组织　建设过硬支部

　　中共晋安区委书记 刘卓群

　　党的十九大报告指出，要以提升组织力为重点，突出政治功能，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

　　晋安区将认真贯彻落实中央和省委、市委要求，牢固树立大抓基层的鲜明导向，强化基层党支部建设，推进基层党建全面进步、全面过硬。

　　建设过硬支部，关键在于抓基础强内力。做好抓基层打基础工作，夯实党执政的组织基础，关键是打造一支平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危急关头豁得出来的党员干部队伍。打造有领航力的党支部班子。着眼明年村（社区）“两委”换届，逐村逐社区分析班子现状，按照不低于1:2的比例建立完善后备人才库，形成村级干部队伍源头活水。强化区、乡镇（街道）领导干部包点责任制，加大软弱涣散党组织整顿力度，确保每年按照不低于7%的比例倒排整顿对象。探索建立、推行基层党组织星级管理考评机制，通过评定五星级党支部，立标杆、强引领，激发基层党支部生机与活力。配强有带动力的支部书记。对支部书记实行目标管理，公开承诺践诺，对后进基层党组织整顿转化成效不明显、履职不到位的党组织书记及时进行调整。采取“集中培训+现场教学”方式，抓好基层党组织书记每届任期内全覆盖轮训。定期举办“书记讲坛”，通过主题演讲、心得分享、述说身边事等形式，提升基层党组织书记素质能力。继续选派驻村任职和驻村蹲点干部，对履职表现不佳的实行召回制。建设有战斗力的党员队伍。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，加强“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、党员活动日、党费收缴管理等制度落实情况的定期督导，推动党建工作落细落小。激发党员干劲，在村（社区）实施党员积分制管理，在机关开展一线考察党员工作，通过亮牌示范、动态管理，营造比学赶超、见贤思齐的浓厚氛围。

　　建设过硬支部，核心在于抓创新激活力。创新是基层党建发展的不竭动力和源泉。要运用创新思维，把党支部建设的思路、目标和要求清晰地反映出来，把党员思想、智慧和力量有效地凝聚起来。创新思路谋新局。注重敞开大门抓党建。有序加强村（社区）党员活动、党员服务功能区建设，建成一批高质量、有特色、实用性强的乡镇（街道）党校和教学点。在工业园区、创客空间、商务楼宇和社会组织孵化基地建设3个~4个不同类别的党群服务中心，发挥辐射带动作用。注重利用现代信息网络平台推进党建工作。依托“党员e家”平台，开展网上办公、缴纳党费、转接组织关系、学习培训等工作；依托社区微信公众号，打造线上公开课、线上自学区、线上展示区，加强党员在线教育管理。创新机制解难题。针对“两新”组织覆盖难问题，加快建立区领导挂钩联系重点企业同步推动、“两代表一委员”评选条件前置，社会组织和党组织同步孵化、同步建立、同步年检和同步等级评估工作机制，不断扩大“两新”组织“两个覆盖”。针对流动党员管理难问题，扎实推进党组织和党员信息采集工作，探索把党小组建在小区、楼栋、自然村，设置党员中心户，通过结对联系的方式，有针对性地加强重点群体党员的教育管理工作。创新载体添活力。大力开展党员活动日“合聚变”行动，切实发挥资源整合、力量统筹作用，以党员活动日为抓手，深入推进街道社区党建与驻区单位、新兴领域党建共建互补活动。实施党员“五彩志愿”服务，推行党员志愿服务项目化管理，按照“群众点菜、党员买单”的方式，打造纳凉党课、爱绿护绿、爱河护河等一批常态开展、影响较大、群众欢迎的党员志愿服务品牌。

　　建设过硬支部，根本在于抓融合提实效。基层党建工作是一项纷繁复杂的系统工作。要运用“海绵”般的融合思维，推动党建工作与中心工作统筹融合，达到纲举目张、事半功倍的效果。全面推进“党建+发展”。围绕服务保障中心工作，健全一线临时党组织和党员攻坚队、党员服务团等党员发挥作用机制，推广“支部+公司（基地、协会）”的薄弱村集体经济发展模式，破解党建和中心工作“两张皮”问题。结合晋安实际，深入开展平原城区与北峰山区“支部共建·干群结亲”活动，推进城乡统筹发展。深入推进“党建+治理”。探索建立党建引领社区治理新模式，构筑以小区党支部为核心、业主委员会为主体、物业公司为依托，实施支部引领、业主自治、物业服务、群众参与的“三方融合、四位一体”格局。深入开展党员服务综治平安建设“合聚变”活动，广泛凝聚综治平安建设合力，确保党建引领社会治理创新取得新成效。加快推进“党建+民生”。建立民生普惠机制，扎实开展党员干部结对帮扶、乡镇干部驻村普遍直接联系群众、党代表联系服务群众活动，为民生事业发展提供坚强组织保障。切实把党的基层组织和党组织活动延伸到水系综合治理、交通拥堵治理、棚户区改造等民生项目一线，融入现代都市农业、北峰山区旅游产业，发挥组织引领和党员带头作用，营造“心往一处想、劲往一处使、事往一处做”的党群共建氛围。

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