福州市全面深化改革系列报道之二:民主法制领域改革协调推进

2017-08-04 07:42:41  来源:福州新闻网

福州市全面深化改革系列报道之二:民主法制领域改革协调推进

今年6月底,市人大常委会举行消防工作专题询问。

  福州新闻网8月4日讯(福州日报记者 陈敏灵 李白蕾 林洛羽 柯竞/文 廖云岚/摄)有这么一项工作,在福州坚持了18年。

  今年5月19日,历时近半年,市县乡三级人大代表和近万名群众共同参与的“福州市2015~2016年度人民满意派出所”评议活动落下帷幕,48个公安(边防)派出所获评人民满意派出所。评议公安(边防)派出所工作是福州市人大常委会监督工作的特色品牌,至今已连续开展了9次18年。“人民群众满意”是评议的唯一标准。

  近年来,福州协调推进民主法制领域改革,进一步促进社会公平正义,增进人民福祉,保持社会和谐稳定,为建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新福州创造良好环境。

  人大履职

  不负人民重托

  县乡人大直接面对基层群众,工作成效直接影响群众对党和政府信任度。近年来,在市委领导下,市人大常委会不断加强县乡人大建设,推动县乡人大依法履职、创新实践。

  “这几年,市县两级人大代表联动视察活动越来越多。除了评议派出所,还有检查督促‘双过半’‘为民办实事’项目等,基层人大代表的作用得到越来越好的发挥,我们履职也越来越有积极性。”连江县市人大代表陈能华这样总结自己的履职感受。

  专题询问是人大监督的重要渠道。从2012年至2016年,市人大常委会坚持每年选择2个大局所需、百姓所盼的事项,常态化开展专题询问,对“一府两院”依法实施监督。今年,专题询问工作又有创新,监督刚性和实效不断提升。

  今年6月底,市人大常委会举行了消防工作专题询问。会后,政府列出16项承诺事项整改清单,12个政府应询部门迅速行动,短短1个月,各承诺事项均已排出解决问题时间表,并积极推动整改。

  连任的市人大常委会委员曾小榕,亲历了我市开展专题询问6年来的变化。她说,市人大常委会延续年中询问、年底追问,对专题询问重大议题的监督贯穿了全年,还研究出台专题询问办法,使得“监督链条”更加完善。

  “近几年,市人大常委会注重加强重点领域立法,确保立法决策与市委决策相统一相衔接、立法进程与改革进程相协调相适应。”市人大常委会法工委工作人员陈春阳说。

  比如推动先行先试,围绕自贸试验区福州片区、福州新区、海丝核心区、生态文明试验区等领域改革,市人大常委会及时调整实施相关法规,确保改革决策于法有据、顺利实施。同时,推行人大常委会自主起草法规草案,成立立法专家咨询组参与法规草案的修改论证,有效提高了立法质量。

  协商民主

  画好同心圆

  关注外来务工人员、为发展实体商贸奔走呼吁、为城市内河整治和绿化提升积极建言献策,政协提案《发展实体商贸建设国际都市》被选入第十三届福州市政协大会书面发言材料,列入市政协重点提案……回忆起多年来的履职工作,市政协委员李晶充满了成就感。

  作为第十二、十三届福州市政协委员,李晶见证了5年多来政协协商民主制度、工作机制的不断完善。“这些年来,提案的选题越来越精准、调研更加深入,多样化的协商平台也逐步建立起来,对我们政协委员来说,协商更有实效,成就感越来越强。”

  过去5年,市政协主动融入大局、履职尽责、探索创新,积极探索创新委员服务管理方式,改造完成“政协委员之家”活动中心,推出“福州政协”微信公众号和委员服务与管理平台,完成福州政协门户网站升级改版工作。围绕全市中心工作,政协委员积极协商议政、咨政建言,努力形成最大公约数,画出最大同心圆。

  今年,市委办公厅印发《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》。为推进协商民主实践,市政协积极组织开展各种形式的民主协商,包括2场常委会议协商、6场专题协商、10场提案办理协商和25场对口(界别)协商。协商民主建设实效不断提升,其中市政协常委会专题协商形成的《“进一步优化对企业和市民的服务”常委会议建议案》转化为市政府工作方案,市政府在市政协常委会上作同步部署。

  在提案办理中,市政协积极搭建“领导批示提案专题协商”“重点提案督办协商”“承办大户上门协商”“提案者点题协商”等平台,完善提案者、承办单位、政协组织三方沟通协商机制。同时,启动“福州市政协委员服务与管理平台”升级改造项目,搭建起委员与政府部门多层次互动、全方位沟通的平台。

  依法行政

  让权力在阳光下运行

  全面提升依法行政水平,让权力在阳光下运行,福州市在为民用权中切实增强人民群众的幸福感和获得感。

  政务公开是建设法治政府的一项重要制度。

  福州市民在日常生活、生产经营中遇到困难和问题,已经习惯向12345平台反映。“12345服务平台真的很方便,前两天我在上面咨询了公积金提取的问题,当天就得到了回复。”晋安区居民刘德建说。

  自2003年开通以来,市12345便民服务平台经过多次升级,服务效能不断提升。“今年7月1日升级改造后,便民服务类诉求办结时限进一步缩短,如与市政设施有关的在便民清单内的,办结时限由原来的10个工作日缩短至3个工作日。”市12345政府公共服务系统有关负责人陈忠说。

  平台为市民群众提供了与政府直接沟通的窗口,大家的意见建议也在这里汇集,为政府决策提供参考。

  12345便民服务平台是我市加快推进政务公开的具体实践之一。近年来,我市持续健全完善政务公开、政府信息公开工作制度,细化落实政务公开工作任务,加大公开力度,加强政策解读,回应公众关切,严格监督考核,不断增强公开实效。

  去年,我市各级政府及其工作部门主动公开政府信息23594条,市县两级政府通过政府门户网站全面公开权力清单和责任清单,全市172个乡镇和街道权力清单和责任清单通过其所在县(市)区政府门户网站公布。目前,全市90%以上的行政审批和公共服务事项实现网上预审或办理。今年,我市还入选国家“互联网+政务服务”综合试点示范城市。

  全市依法行政体制机制也进一步健全。今年以来,市政府法制办已审查报备规范性文件28件,审查政府重大行政决策80余件,进一步完善了规范性文件、重大行政决策合法性审查机制,持续推进重大行政决策事项评估工作。

【责任编辑:赖锋】