福州市政协：建言献策谋发展　履职尽责解难题

政协委员视察晋安区行政服务中心。 记者池远 摄

　　福州新闻网7月12日讯（福州日报记者 林洛羽 实习生 赵昕玥）“真快，办理时间还不到3分钟！”10日下午，市民陈女士在福州市市民服务中心二楼的自助办证机前，完成了前往香港、澳门的签注手续。

　　从卡式往来港澳通行证插入自助办证机，到领取打印好签注的证件，前后只需两三分钟。“去年来办理这业务还要去窗口排队，今年在自助机上按几个按钮就能搞定，还能送证上门，真的太贴心了。”陈女士赞不绝口。

　　近年来，福州市认真贯彻落实中央和省委、省政府有关行政审批制度改革工作部署，通过持续推进简政放权、放管结合、优化服务，有力促进经济社会的发展，赢得了各方点赞。其中，多种措施、机制的形成和改进，市政协委员的建言献策也功不可没。而今年，市政协在这方面的协商成果有了进一步突破。

　　优化服务市委出题

　　昨日的市政协十三届常委会第二次会议上，协商议题“进一步优化对企业和市民的服务”，成为众人关注的焦点，引起热议。为何选择这个议题、议题有何独特之处？市政协常委会协商课题组相关成员给了记者答案。

　　“近年来，福州市通过持续改革创新与优化服务，在行政审批和公共服务方面，创下多项全国领先。但市委市政府更关心的是审批事项能否更精简，审批环节能否更优化，政务服务能否更便民。”出于这样的目的，市委在今年2月布置了这个题目，作为市政协2017年常委会议协商议题之一。市政协党组高度重视，迅速组成课题调研组，对协商课题工作的开展进行周密部署。

　　履职尽责用心答题

　　3月初，市政协课题组分3路赴全国9个城市考察学习。开展了近4个月的实地调研、召开了20多场座谈会、研讨会，并广泛征求各方意见，课题组看到了目前我市对企业和市民服务方面所存在的不足，也汲取了不少兄弟城市的优秀经验。

　　“我们发现简政放权优化服务有待进一步深化。比如，市、县两级服务标准仍未统一。部分审批职能部门的服务事项未做到市、县两级同一申办条件、同一申报材料、同一办理时限。目前我市仅福清、闽侯、长乐、连江行政服务中心通过了省级行政服务标准化验收，但办事要求提供证明材料仍然复杂。”提起调研中的收获，课题组相关成员便滔滔不绝。

　　课题组成员说：“12345热线目前仅整合13条热线、设置90个座席（其中接线人员30人），还有100多条投诉咨询热线及话务人员分散于各部门，其中一些单位热线业务量非常少，单独设置热线造成资源闲置，这都要求我们要加快热线整合。”

　　此外，提升“互联网+政务服务”水平、下沉服务，也是课题组们在调研了多个城市后所提出的优化服务的一项重要建议。“就像佛山市实行‘三三制’审批服务，即三分之一到行政服务中心、三分之一到乡镇或社区、三分之一在网上或自助终端机；武汉的‘云端武汉’官方APP，打通了政务部门信息共享；深圳市推进一码管理审批服务事项，建立了全市统一的权责清单系统……这都是很值得我们学习和借鉴的模式。”课题组成员说。

　　为此，课题组潜心“写作”，交出一份包括19个附件11个清单8万多字的调研报告和建议案。

　　马上就办联合解题

　　值得一提的是，市政协召开常委会的当天，市政府同时就落实“进一步优化对企业和市民的服务”的市政协常委会建议案作出部署。市政协常委会的协商意见迅速转化为市委市政府的决策和行动，这是福州市落实省委“四个共同”协商民主工作机制的重要成果。

　　“这份调研成果实在，建议案分析精准，突出了问题的核心，让我们马上就看到了自己的短板在哪里，以及福州今后该怎么发展，由此市政府很快作出了相应部署。”市政府相关负责人说。

　　市政府充分吸收市政协常委会建议案提出的4个方面36条建议，将其中的主要内容转化为31个工作项目清单，涉及各县（市）区和45个市直部门，全部明确了项目名称、工作内容、完成时限、牵头部门和责任部门等。

　　根据市政府部署，年底前，将推进“两单融合”，全面实现市、县、乡三级权责清单管理，年内制定出台权责清单管理办法，建立动态调整机制，确保权责一致。年内实现75项以上公共服务事项下沉社区，拓展“全城通办”事项范围，打造“15分钟办事服务生活圈”，实现90%以上事项“最多跑一趟”。加大推动“证照分离”改革落实力度，解决企业“准入不准营”问题，年底前将试点经验向全市推广。此外，“减证便民”“一号通拨”“一网通办”“自助终端”“数据共享”“一窗受理”等项目也都在加紧实施中。

　　下一步，市政协将以贯彻落实中办印发的《关于加强和改进人民政协民主监督工作的意见》为契机，加大对该议题协商成果落实的跟踪监督，为进一步优化对企业和市民的服务继续建言献策。