福州自贸片区精耕细作　已诞生33项全国首创举措

　　人们在福州自贸片区综合服务大厅办事。

　　福州新闻网4月20日讯（福州晚报记者 陈长森 张旭/文 陈建国/摄）两年前的4月21日，马尾快安湖里路27号人潮涌动，人们从四面八方赶来，争相见证历史性的时刻——福建自贸试验区福州片区挂牌。

　　两年过去，承载着国家战略重任的福州自贸片区，在31.26平方公里的“试验田”里精耕细作，改革破冰向前，现已结出诸多可复制、可推广的改革硕果，它们从福州出发向全国推广。

　　据了解，《福建自贸试验区福州片区工作实施方案》共拟定3年113项试验任务，其中头两年共推进97项试验任务，经第三方机构毕马威评估，至今已推出10批体制创新举措122项，居三个自贸片区（福州、厦门、平潭）的首位，其中属全国首创的有33项。

　　如今，“‘一照一码’登记制度”“简化CEPA以及ECFA项下货物进口原产地证书提交需求”“原产地签证管理创新”“委内加工监管”等4项创新举措已在全国复制推广，“放宽海运集装箱货物直接运输判定标准”已被复制推广到上海、广东、天津自贸试验区，39项创新举措被省政府列为福建省改革创新成果在省内复制推广。

　　“福州样本”已成为福州自贸片区的活力源泉，也为全国创新发展提供源源不竭动力。

　　投资便利化的全国样本 办理“一照一码”最快仅需一天

　　用一组数据来对比：2015年4月21日福州自贸片区成立，至2016年2月6日，新增企业7006户，日均新增企业约24户；至2017年4月5日，新增企业28529户，日均新增企业数超过81户，列三个片区首位。

　　从24户到超过81户，它所展现出来的是这块开放的土地上蓬勃的创业激情，而这股“自贸热”正是源自制度创新释放的活力。

　　投资便利化创新举措带来的是效率提升。

　　2015年5月4日福建自贸试验区率先实施“一照一码”登记制度，6月1日起在全省复制推广。10月1日起全国实施的“一照一码”登记制度就是按照福建做法。

　　改革前，申请人需要分别向工商、质监、国税、地税、公安等5个部门提交5套35份材料，至少需要29个工作日，往返10次以上。改革后，只需向工商或综合窗口提交1套12份材料，快的仅需1个工作日即可完成。

　　福州自贸片区不仅全国率先实行“一表申报、一口受理、一照一码”登记制度，还创新实施“就近登记、全城通办”的便捷准入模式，核发全国首批电子营业执照，推行“一址多照、集群注册、简化注销流程”等18项商事制度改革，企业注册从15个工作日缩短至1个工作日。

　　今年4月5日，推行“证照分离”，福州自贸片区又在全省率先发力。

　　福州自贸片区结合我市对台、海丝、生态和自主创新示范区建设等需要，筛选了173项行政审批事项，按照“六个一批”（取消审批一批、审批改备案一批、实行告知承诺制一批、实施合并核准一批、提高透明度和可预期性一批、严格市场准入一批）进行分类改革，解决企业工商登记“先照后证”改革后存在的办证难等问题。

　　同时，按照“一事一措施”的方式逐条制订加强事中事后监管措施，确保“证照分离”改革后事中事后监管到位，做到该放的放活，该管的管住。

　　全国首创“3A 一掌通”移动办税平台、全国首创国地税协同开展重点税源直报、全国首创涉税电子文书网上送达服务、全国首创冷链物流标准化制度……一项项全国首创，让福州片区依靠制度创新激发了改革探索的活力，点燃蓬勃的创业激情，释放出了巨大的红利。