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福州片区两年推出110项体制创新举措 激发企业活力

2017-04-18 10:32:29  来源:福建日报

  两年来,福建自贸试验区福州片区推出9批110项体制创新举措,31项属全国首创,促进营商环境不断优化——

  制度创新,激发企业活力

  东南网4月18日讯(福建日报记者 赵锦飞)4月11日,百鲜食品(福建)有限公司中国营运管理处董事长颜彰辰听到一个好消息:公司的保税仓库货物可试点分送集报模式,无需逐票审核。

  百鲜食品所享受的这项政策,是福州海关推出的保税仓库货物出库便捷通关模式,正在福建自贸试验区福州片区逐步推广。过去,完成报关报检手续要两三天,现在只要向海关报备,货物分批出库,一次汇总报关,简化了手续,缩短了出仓时间。“两年来,好政策接二连三,营商环境不断优化。”身为台商的颜彰辰说。

  全链条服务锻造投资新速度

  “证”“照”是企业进入市场的两把“钥匙”,是市场活力之源。福州片区率先实施“证照分离”改革试点,一系列举措紧锣密鼓推出。

  片区管委会集中实施原分散在省、市、区三级政府部门的行政许可和公共服务事项,福州片区综合服务大厅入驻35个部门,设立69个窗口。为打破部门界限,实行“一口受理”,压减并理顺审批事项的前置条件,实现并联审批。此外,取消行政审批事项48项,制定完善868项服务标准,成为福建自贸试验区唯一通过省级服务标准化验收的单位。

  有了服务新平台,商事登记制度改革拉开帷幕。先照后证,福州片区在全国率先实行“一表申报、一口受理、一照一码”等级制度,让企业注册手续从以前七八个部门“跑断腿”,简化为填一张表、立等可取,时间由原来15个工作日缩短到1个工作日。5个月后,这项被第三方评估机构毕马威评为全国首创的改革举措向全国推广。

  今年4月,福州再接再厉,启动“证照分离”改革,对工商营业执照后的市场准入许可优化简化。海峡东辉实业发展有限公司申请增加“装饰装修建筑玻璃幕墙”等资质,但资料一下难收齐,收齐再办时间耽搁,“证照分离”改革的“告知承诺制”解了企业的燃眉之急。4月5日申请,10日就拿到资质。“5天,这是自贸试验区审批服务的新速度,公司13日就可参与投标。”公司董事长林庆春说。

  一环连着一环,福州片区探索从企业登记到项目投资审批、企业经营服务、企业注销退出的全链条便利化措施:创新实施“就近登记、全城通办”的便捷准入模式,核发全国首批电子营业执照,推行“一址多照、集群注册、简化注销流程”等18项商事制度改革;国地税协同服务创新,在全国首创“3A一掌通移动税务平台”、在全国率先实行出口退税无纸化和先退后审、在全国率先开展国地税协同重点税源直报、在全省首创O2O办税模式……17项创新举措陆续推出,获得企业一致点赞。

  通过近两年探索实践,以负面清单为核心的投资管理制度已建立,让市场充满活力又规范有序。36项改革不断释放着政策红利,自贸试验区虹吸效应凸显。截至4月5日,福州片区新增企业28529户,注册资本3553亿元,新增企业运营率41.68%,位列福建三个自贸片区首位。

  精细化服务助力贸易再攀新高峰

  作为一家加工贸易企业,百鲜食品最关注的是通关环节,这两年来,有两项政策颜彰辰有切身体会。第一项是无纸化通关。原来货物进口原产地证书需邮寄,需四五天,船到了证书还未到,一个标箱滞留费一天200多元,现在简化CEPA以及ECFA项下货物进口原产地证书提交需求,平均每票节省1~2天,节约成本约8%;第二项政策是加工贸易边角料处理模式。加工贸易后剩下的边角料原来是先报关后处置,花费大量时间和成本,后来海关重新设计业务流程,先处置后报关。“这些都是企业翘首期待的。通关更便利了,这两年港口船舶数量激增。”

  百鲜食品并非个例。为提升贸易便利化水平,福州片区推出54项贸易监管创新举措,其中许多是国内首创——

  建立目前国内最成熟的国际贸易“单一窗口”,无需逐个单位通关,一次性递交各管理部门要求的标准化电子信息,就可一次性通关,企业进出口货物申报时间减至5~10分钟,船舶进出境申报时间减少至2.5小时;在全国首创“加工贸易单耗信任审核”,采取事中单耗核查或事后批量复核的方式监管,使原需3~5天审核时间缩短为5分钟办结;在全国率先对加工贸易联网监管企业电子账册实施“三自一核”核销模式,企业自主决定核销周期,有利于企业合理配置生产资源,缓解企业资金压力……

  这些举措降低通关成本,提升贸易效率,助力企业扬帆出海。数字表明,全区通关无纸化达95%以上,企业进出口货物申报时间从4小时减至5~10分钟,24小时进出口通关率分别高出全国平均水平3.81个、1.55个百分点。福建华映显示科技有限公司关务部经理王光炉说,他负责关务工作11年了,通关从来没有这么便利,“比如查验作业微信预约制度,平均每票报关单可节省查验时间2小时,节省通关时间6小时,减少费用约500元”。

  两年来,对标国际规则,福州片区大胆闯、大胆试、自主改,四梁八柱的制度设计不断完善,推出9批体制创新举措110项,位居福建三个自贸片区首位,31项属全国首创。其中4项创新举措已在全国复制推广,1项被复制推广到上海、广东、天津自贸试验区,39项创新举措被省政府列为福建省改革创新成果在省内复制推广。福州片区正成为真正的制度创新高地,不断激发企业创业创新活力。

【责任编辑:钟培培】