解读平潭综合实验区管委会工作报告

　　18日，平潭综合实验区人大工作会议暨平潭县第十八届人民代表大会第三次会议开幕。平潭综合实验区党工委副书记、管委会主任黄建波代表平潭综合实验区管委会向大会作报告。2023年实验区开发建设取得了哪些新成效？2024年怎么干？一起来看看报告里怎么说。

　　回顾2023年

　　全年平潭游客接待量突破1000万人次、旅游收入突破100亿元；实验区地区生产总值增长3％，固定资产投资增长3.8％，一般公共预算总收入增长6.9％，地方一般公共预算收入增长7.9％，城镇居民人均可支配收入与农村居民人均可支配收入增速均超GDP增速。

　　●以落实国家战略为契机，抢抓发展新机遇，创新成果不断涌现，政策红利不断释放

　　政策创制加速提质。台资企业注册业务“全程网办”、台湾居民个税补贴“免申即享”等措施率先实施。自贸试验再谱新篇。推出17项创新举措，其中全国首创8项。民宿“承诺备案+全程网办”新模式案例入选“中国改革2023年度地方全面深化改革典型案例”。

　　投融资模式有力创新。区属国企实现自主融资约70亿元。

　　●以深化结构调整为主线，狠抓培育新动能，经济运行回升向好，迈入健康发展轨道

　　特色产业稳步提升。风电行业产值增长24.2％，建筑业总产值增长14.5％，水运总周转量增长12.2％，船舶总运力突破600万载重吨、占全省运力超1/4。

　　发展势头更加强劲。签约社会投资项目79个、计划总投资339亿元，15个省重点项目超额完成年度计划，政府性投资完成115亿元、增长70％；全年新登记市场主体2.5万户、同比增长1.7倍。

　　科创支撑不断增强。新认定国家高新技术企业12家、省级科技小巨人企业3家、省“瞪羚”企业1家。新立项国家重点研发计划项目1个，列入省级科技计划项目14个。新增发明专利45件、注册商标1073件，分别同比增长31.8％、8.3％，新评定国家、省知识产权优势企业各2家。实施“智汇平潭”全方位引才计划，全年招引人才837名、增长43.39％。

　　●以举办重大活动为牵引，着力开发新业态，文旅市场持续升温，对外交流开创新局

　　旅游人气持续集聚。深入打造浪漫岛、欢乐岛、活力岛、舒心岛，新增酒店住宿床位4500余个，限上住宿业、餐饮业营业额分别增长60％、20％，62场体育赛事成功举办，152场演艺活动精彩纷呈。

　　两岸往来日益密切。“海峡号”货运复航，台胞职业资格一体化服务中心跻身国家职业技能等级评价机构，采信服务从平潭走向全国，举办涉台交流活动共120余场，参与台胞超3000人次。

　　对外交流渠道拓宽。10余批200多名高级别外宾来访，与太平洋中国友好协会签订建立友好合作关系备忘录，与巴布亚新几内亚马当省马当市、汤加塔布岛签订友好城市关系意向书。

　　●以城乡融合为目标，打造“田园风光、城市生活”，城乡环境明显改善，功能品质加快提升

　　城乡建设再上新台阶。实施城乡建设品质提升项目136个，完成投资42.1亿元，新建及改建城乡供水管网近100公里、污水管网44公里，改造老旧小区19个。

　　乡村振兴实现新进展。分批推进60个村庄13个连片规划编制。完成复垦复耕4500余亩，超额完成粮食播种5.5万亩、总产量1.9万吨的省定任务。

　　生态保护取得新成效。从严推进中央第三轮生态环保督察问题整改工作。清退超规划养殖面积450亩，近岸海域国控点位水质优良面积比例达到94.6％，全年空气质量综合指数为1.95，位列全省第一，海坛岛获评全国“和美海岛”。

　　●以群众需求为导向，持续增进民生福祉，有效提升社会治理能力，增强群众获得感幸福感安全感

　　公共服务扩容提质。改扩建6所学校，新增公办学位1170个，学前教育公办率、普惠率、义务教育公办率分别提高5.6％、3.7％、1.5％。福建医科大学附属协和医院4个专科入驻平潭分院，落地7个两岸名医工作室。

　　保障体系逐步健全。新增城镇就业人口2618人，制定27项基本养老服务项目，城乡居民基础养老金标准、低保标准保持全省前列。

　　社会大局安定稳定。设立31个村级联合党委、实现村居全覆盖；中央信访联席办交办三批312件“治重化积”事项化解率达99％；完成“保交楼”项目13个，交付住宅8000余套。

　　●以主题教育为抓手，凝心铸魂真抓实干，干部精神面貌焕然一新，干事创业本领不断提高

　　通过“进村入企话岚图”活动，全区县处级以上领导干部遍访220个村居和1510家重点企业；开展12345热线“领导接线”活动，推动领导干部直插一线解决问题；41件省、区为民办实事项目全面完成；全省率先完成党政机关法律

　　顾问全覆盖，办理人大代表建议77件、政协委员提案138件，办结率100％。

　　展望2024年

　　今年发展主要预期目标是：地区生产总值增长3.5％；固定资产投资增长5％；一般公共预算总收入、地方一般公共预算收入增幅保持在合理区间；社会消费品零售总额增长5％；居民人均可支配收入与经济增长协调同步。

　　●丰富优质旅游供给，持续提升平潭国际旅游岛的辨识度、美誉度

　　做优休闲度假主题游。建设潜水体验项目，打造特色海滩；培育东北亚、东南亚国际邮轮航线，探索闽台游艇自由行，推动南部湾创建国家级旅游度假区。

　　激发体旅融合新热潮。加快建设高水平场馆，积极承办重大赛事30场以上，系统推广普及赛车、棒垒球、风筝冲浪，成立相关俱乐部。

　　抢占文旅发展制高点。推动中国水下考古展览馆、壳丘头博物馆开馆运营，推进挂牌成立水下考古东海基地，积极创建国家考古遗址公园；推动词明戏、藤牌操申报国家级非物质文化遗产项目；推进驻岛音乐人计划，新建竹屿湾影视基地电影级VP/XR虚拟棚，启动龙山俚欢乐小镇二期改造工程，强化IM两岸青年影展成果孵化。

　　坚持营销服务两手抓。加强与台湾旅行商业同业公会合作，举办海峡两岸旅游产品博览会；落实景区舒适度指数、交通拥堵指数发布机制，推行景区景点预约制；优化全岛车辆接驳体系，加强网约房治安管理，全年新增住宿房间5300间，床位7300个。

　　●构建全方位对台开放格局，持续在探索两岸融合发展新路上走前头、作表率

　　建设两岸共同市场先行区域。推动更多台湾商品进入大陆市场；开展更多标准共通试点；试点跨境电商分布式仓储模式，设立全球商品中心仓；申报创建国家级台湾农民创业园，争取台湾流动渔船渔民试点和自捕水产品定点上岸免税政策。

　　建设台胞宜居宜业首选地。推动对台海上客运直航尽快复航，多渠道满足台胞移动支付需求，实施两岸英才行动计划，建设“两岸人才港”。

　　打造基层治理融合样板。分批推出可由台资企业或台湾团体参与管理的场所清单，扩大台胞参政议政队伍，做强海峡两岸仲裁中心。

　　增进两岸同胞心灵契合。深入实施“南岛语族起源与扩散研究”项目，建成投用两岸数字档案文献馆，建设两岸青少年研学基地，持续提高涉台品牌活动的含金量。

　　●推进高水平制度型开放，持续为高质量发展拓空间、添动力

　　推进贸易投资自由便利。加快推进“一线”放开、“二线”管住海关监管办法落地，推动新一轮配套税收优惠政策尽快获批，创建海峡两岸服务贸易合作区，深入实施QFLP试点。

　　深化重点领域改革。创新“文旅闪贷”“诚信闪贷”等金融产品，实施新一轮国企改革深化提升行动，强化区直派驻机构管理。

　　激发民营企业活力。建立向民间资本推介的重大项目、产业项目、特许经营项目3张清单，筹建国家技术转移海峡中心平潭分中心，设立“平潭企业家日”，完善“企话岚图”等机制。

　　提升国际合作平台。筹办中国—岛屿国家海洋合作论坛等高规格国际会议，推进与太平洋国家、友城意向城市交流合作，深入实施引侨资汇侨智聚侨力工程。

　　●培育发展新质生产力，持续在构建现代化产业体系上再聚焦、再突破

　　深入推动数实融合。推进37个、总投资64.93亿元的数字经济项目，重点建设1000P算力以上的智算中心并投入运营。加快智能网联汽车试点城市与先导区创建，谋划新兴产业园集成电路封装测试厂及配套集成电路保税专用仓建设。

　　大力发展绿色经济。编制平潭“零碳岛”顶层规划及相关实施细则，先行推出一批零碳旅游路线、旅游景点、旅游示范村；打造源网荷储一体化零碳示范区；稳步推动“无废城市”建设；积极推广应用新能源汽车。

　　培育壮大海洋经济。持续打造水乡渔村示范基地，加快“岚岛一号”智能化深海装备、深海养殖等一批海洋牧场项目建设，建立更加开放的国际船舶登记制度。

　　开辟生物医药赛道。打造动植物良种引育重要口岸，探索低风险植物源性中药材经平潭口岸进口试点，打造两岸中药材交易平台，加快形成生物医药产业链。

　　不断扩大有效投资。实施区重点项目400个，年计划投资195亿元，实现开、竣工项目200个以上；力争新引进亿元以上项目30个、10亿元以上项目15个，开工率60％以上。

　　●紧紧围绕共同富裕，持续在城乡一体化上加快步伐、提高实效

　　建设宜居韧性智慧城市。开展《平潭综合实验区国土空间总体规划》修编；加快全岛智慧交通网规划布局，持续提升城乡基础设施一体化水平；持续推进繁荣金井新城。

　　促进城乡要素双向流动。加快推进农村“房地一体”宅基地确权登记颁证工作；推进海域“三权分置”改革，实施连片养殖用海“招拍挂”；出台人才返乡入乡激励措施，强化科技特派员选任。

　　加快乡村产业振兴。完成核心景区的景村一体融合工程，开展驰名商标、绿色食品、地理标志产品等品牌创建，新建、改造高标准农田1万亩，粮食播种面积5.5万亩、总产量1.9万吨。

　　加强生态文明建设。确保优良空气天数比例稳定在99.2％以上，完成营造林0.6万亩，推进国家级水资源节约集约利用示范基地建设，开展“海漂垃圾超市”试点，推进申报全国美丽海湾优秀案例。

　　提升社会治理能力。加快建设党建引领下的综治中心、网格化服务管理、矛盾纠纷多元化解“三位一体”机制，全面推进信访工作法治化，推进青年发展型城市建设。

　　●坚持以人民为中心，持续让发展成果更加可感、可及

　　顺应上好学的期盼。推动首批三所幼儿园交付国企运营，创建省级示范性幼儿园1所、区级示范性幼儿园2所，启动金井学校建设，推动平潭一中建设省示范性普通高中、福建师大平潭附属中学创建省一级达标高中。

　　满足就好医的需求。加快推进福建医科大学附属协和医院平潭分院二期项目，依托平潭分院打造台胞医疗服务中心。开展安宁病房、无陪护病房、家庭病床等试点，推进离岛卫生院配足配齐常用医疗设备。

　　加强住好房的保障。建立“市场+保障”的房地产业发展新模式，持续推进老旧小区改造，探索社区“嵌入式”服务设施建设，推出一批“小而美”的民生项目。

　　落实兜得牢的要求。充分发挥两岸就业创业村居服务站职能，优化社会救助和慈善制度；推动区公益性公墓投入运营，加快推进离岛殡葬改革；完善智慧康养平台建设，打造15分钟养老服务圈。

　　坚守防得住的底线。支持驻岚部队建设，巩固提升“平安平潭”建设，持续提升食品药品、农产品、特种设备质量安全保障水平，强化乡镇船舶安全管理。