宁德：项目审批提质效 工程建设加速跑

　　前三季度，全市上下联动、合力攻坚，推动“三比三赛”专项行动有序开展，多项指标完成情况超序时进度。重点项目建设跑出“加速度”，离不开工程建设项目审批制度改革的深入推进。

　　项目攻坚是当前宁德市经济发展的重中之重。去年以来，为解决项目立项审批过程中存在的环节多、耗时长等问题，进一步清除影响项目建设的“拦路虎”，宁德市创新推行“分类评审+联合评审+多合一审批”模式，有效提高审批效率。

　　通过实行“分类评审”，根据项目的性质、规模、难易程度等进行分门别类，对项目可行性研究报告（项目申请报告）和初步设计及概算的评估评审实施差异化评审，可采用直接引用其行业主管部门出具的行业审查意见、委托市政府投资项目评审中心评审或函询等形式。就如电网项目，项目业主在核准阶段已获得项目可研审查意见，就不再另行组织函询函审或评审会，直接认可其审查结果。

　　实行“联评联审”是宁德市的创新之举。按照《宁德市工程建设项目“多评合一”实施细则》，宁德聚焦重点领域、重点事项、重点环节，将工程建设项目前期所涉及相关评估事项由串联方式调整为并联方式进行，实行“开展前期、统一受理、同步评审、统一反馈”的服务新模式。今年6月，宁德市蕉城、东侨片区污水提质增效工程（二期）开展了项目可行性研究报告和节能报告评审的“多评合一”，压缩审批时限约38个工作日。

　　“多合一审批”的主要做法是取消不必要环节、推行二合一审批。如总投资3000万元及以下的项目、建筑面积5000平方米及以下且建筑高度8米及以下的房建项目等改扩建项目，可合并编制审批项目建议书、可行性研究报告和初步设计。今年7月，宁德市镇波路延伸段项目便通过实施“多合一审批”，减少了项目建议书、可行性研究报告的办理，评估评审压缩至1天，压缩审批时限约58个工作日。

　　宁德市发改委审批科相关负责人表示，“分类评审+联评联审+多合一审批”模式实施前，项目业主需要逐项申请办理审批事项，除了编制多份报告，还会出现“跑多次、多次评”的现象。在项目评审过程中，“互为前置条件”的要求也让项目业主颇为“头疼”。改革后，各项目平均压缩审批时间至少20个工作日，有效改善“审批难”“审批慢”等问题。

　　开展工程建设项目审批制度改革是推进政府职能转变和优化营商环境的重要内容。宁德市发改委相关负责人表示，下一步，宁德市将持续打响“宁德服务”升级版，通过深化“分类评审+联评联审+多合一审批”模式，着力破解项目审批难点堵点，推动项目建设提速增效。