改革激活力 发展增动能——牢记总书记嘱托建设新福建述评之一

　　自贸试验 启动改革新引擎

　　今年5月，习近平总书记作出重要批示，充分肯定了福建自贸试验区建设取得的积极成效，进一步指明了自贸试验区深化改革的根本方向。福建干部群众表示，这体现了中央对福建工作和自贸试验区建设的高度重视、殷切期望，既是鼓舞，更是鞭策，为福建加快发展、深化改革、扩大开放注入了新的动力。

　　截至7月底，福建自贸试验区177项改革试验任务相继落地，11批285项创新举措先后推出，103项举措全国首创，110项创新成果在全省复制推广，融资租赁、跨境电商、航空维修等新业态蓬勃发展……

　　挂牌两年多的福建自贸试验区，为福建全面深化改革增添新引擎。

　　投资更加便利——

　　挂牌仅半个月，全国首张“一照一码”营业执照就在福建自贸试验区发出。这项改革，让企业设立从29天缩短到最快1天，并为全国“一照一码”改革树立了范本。

　　目前，“一照一码”已在全省乃至全国推广，并从新设企业拓展到存量企业。省工商局统计数据显示，截至6月30日，全省实有市场主体297.18万户已全部使用“一照一码”营业执照。

　　去年10月，我省又在“三证合一”基础上，整合社会保险登记证和统计登记证，全面实行“五证合一、一照一码”登记模式。去年底，福建又比全国提早一年完成“一照一码”营业执照换发。

　　“一照一码”改革并非简单的窗口改革，它解决了各个部门职能交叉、重复审查、久拖不决的问题。“这也不是简单的排列组合，需要质监、税务、海关、商检、公安、交通、环保等部门的认可、支持，数不清开了多少次协调会，最终才啃下这个硬骨头。”省工商局有关负责人坦言。

　　在福建自贸试验区，外资企业还享受到了负面清单的便利。

　　日资东北理光（福州）印刷设备有限公司在福建自贸试验区挂牌不久，就投产了复印机再制造项目，通过专业甄选回收境外的品牌旧复印机进行再生产，使之达到国家及行业标准。过去，无论二手设备进口，还是外资投资再制造产业，都要有关部门逐项审批。

　　“自贸试验区的负面清单管理制度让我们跨过了审批门槛，新项目顺利投产。”公司副总经理叶丛说。两年来，公司的再制造新业务稳步增长，企业还利用自贸试验区的报税维修政策，拓展了进口维修业务。

　　来自省商务厅的数据显示，实施负面清单管理制度以来，我省新批外资企业98%以上通过备案设立，这意味着绝大多数外商投资跳过了审批关。据统计，上半年，我省共新增外资企业463户、合同外资38.6亿美元，分别占全省的47.8%和47.5%。

　　进出口贸易更加畅通无阻——

　　拿出手机，轻击APP，报关员就可以与口岸部门预约货物查验时间地点，完成查验后，手机上将显示货物“已放行”。这是福建自贸试验区国际贸易“单一窗口”平台带来的便利。

　　“国际贸易所涉及的海关、检验检疫、海事等35个部门的业务，都可以通过‘单一窗口’直接办理。”厦门自贸试验片区电子口岸有限公司总经理许军说。

　　经过两年运营，“单一窗口”日单证处理量超过11万票，直接服务企业5000多家，间接服务企业近4万家；进出口货物的申报效率提升50％以上，出口货物通关时间由4个小时减至5分钟，船舶检验检疫申报时间由1天半缩短为2个半小时。目前，我省国际贸易“单一窗口”列入全国“单一窗口”标准版试点省份。

　　新业态发展如鱼得水——

　　在福州片区，检验检疫部门全国首创“整车进口一体化快速通关模式”“采信第三方检验结果”等监管新模式，使整车通关放行时间由6天缩短到1天；海关试点平行进口汽车3个月保税仓储，有效缓解企业资金压力。上半年，江阴口岸到港外贸进口汽车5598辆，同比增长24.8%。

　　以往，厦门太古的飞机维修以境外市场为主，借助海关“修理物品＋保税仓库”模式，维修用的零部件免征进口环节税，开拓境内市场成本大为降低。伴随新承接邮航、顺丰等多个客机改货机的新项目，企业境内业务越做越大。目前，厦门已拥有太古、新科宇航等12家成规模的航空维修企业，2016年实现航空维修产值121.06亿元，产值约占国内航空维修产值的1/4。

　　两岸经贸特中有特——

　　“上午在台湾采摘的水果，下午就可在平潭销售。”120种台湾商品快速验放等新通关模式让平潭台商协会副会长薛清德不禁点赞，也被商务部研究院认定为是当前最便利的台湾产品通关模式。如今，大陆从台湾进口的水果90%以上经福建口岸入境。

　　福州海关简化ECFA、CEPA货物进口原产地证书提交需求，收到出口方传输的原产地证书电子数据后，就无需提交纸质单证，实现了闽台、闽港、闽澳间海关原产地证书联网的无纸化通关，解决了货到证未到的问题，这一举措被海关总署复制推广到沪粤津自贸试验区。

　　闽台金融合作方面，我省在全国首创设立两岸征信查询系统，截至福建自贸试验区挂牌两周年之际，已查询台企台胞的信用报告69笔、发放贷款4173万元，为跨境征信查询提供了新样本；先行开展对台跨境人民币贷款业务，提款金额占大陆试点业务总量的90%；海峡股权交易中心设立台资板块，挂牌台企37家，为台资企业融资21亿元，两岸资本市场合作实现破冰。

　　深化改革，激活机制，带来加快发展气象万千，新福建建设蓝图正一步步变为现实。