乌山时评丨赓续山水城市建设 打造绿色发展示范城

　　党的二十大报告指出，“推动绿色发展，促进人与自然和谐共生”。2021年3月，习近平总书记来闽考察时，殷切嘱托福州“把这座海滨城市、山水城市建设得更加美好，更好造福人民群众”。长期以来，福州按照“海滨城市、山水城市”的发展定位，持续推进生态文明建设。山水城市建设是践行“推动绿色发展，促进人与自然和谐共生”的典型实践，福州应紧抓生态优势，努力打造绿色发展示范城。

　　生态：优化城市发展空间格局

　　山水城市强调通过绿色生态空间与不同功能区的高效深度融合来实现城市和自然的和谐共存。

　　一方面，明确生态保护和工业开发的边界。福州根据不同区域生态等级，不断优化主体功能区规划，划定优化开发区域、重点开发区域、限制开发区域和禁止开发区，推进“三线一单”生态环境分区管控体系建设。通过优化空间布局，疏解城市环境压力，修复城市侵占的山水，让城市充分融入自然山光水色。

　　另一方面，生态治理遵循系统修复、自然恢复的原则。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理生态环境，传承福州传统山水格局，以城为中心、江为纽带、山为背景、海为窗口，引导城市景观从“小山水”走向“大山海”，构建“一屏四湾五带六廊多楔”的生态安全格局。

　　生产：推进绿色发展“两山”转化

　　山水城市深意不只在山水，更在绿色发展。践行“绿水青山就是金山银山”，要将生产外部性的生态环境纳入经济增长的框架。

　　一方面，统筹产业结构调整，加快生产方式的“绿色化”。福州深化实施绿色产业指导目录，促进传统产业绿色升级。大力推动新旧动能转换，科技含量高、资源消耗低的数字经济规模占福州GDP比重超48%。建设红庙岭循环经济生态产业园、海上风电产业园等一批新兴产业园，在绿色低碳循环领域催生新的增长点。

　　另一方面，推进生态产品的价值实现。福州持续优化国土空间用途管控制度，在全省率先构建兼具“山海特色”的生态系统价值核算“福州模式”，核算出2015年和2018年福州的生态系统、经济生态生产总值，进一步摸清了“家底”，为绿水青山计算了“身价”，为“两山”转化提供价值基础；形成永泰商品林赎买改革、海洋生态产品价值实现的“连江模式”等一批“两山”转化的典型实践。

　　生活：实现生态宜居的全民共建

　　山水城市的建设实质是要“让有福之州更好造福于民”，福州应建设山水共享的宜居典范。

　　一方面，坚持生态为民的价值立场。山清水秀的生态环境是宜居舒适生活环境的基本要素，福州回应群众所盼，打造千园之城，让市民出门见园、行路见荫；全面深度治理水系，让市民享受临水而居的诗意生活；建设不同年龄段人群的公共生态消费场景，不断推动山水城市的生态价值实现。

　　另一方面，营造全民共建的社会氛围。福州实施绿色城市、绿色村镇、绿色通道、绿色屏障、林业发展、生态文化等六大工程，创新垃圾分类、碳积分等绿色生活场景，推动人民生活方式“绿色化”。促进三坊七巷、上下杭、船政、寿山石、茉莉花等自然资源本底和文化资源要素的相互关联，让历史文化古迹、城市风光和居民生活有机融合，培育生态文化，凝聚最广泛的生态共识。

　　绿色发展的根本是要实现生态效益、经济效益和社会效益的有机统一，福州山水城市建设是推进生态、生产、生活“三生融合”，实现生态空间山清水秀、生产空间集约高效、生活空间宜居舒适的城市样本。“让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁”在福州山水间传递，在城市发展中探索。

　　［作者：周蓉；单位：中共福州市委党校经济教研部；本文系福建省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心中共福建省委党校（福建行政学院）研究基地2022年度研究项目“‘3820’战略工程的生态理念及实践引领——兼论福州市‘山水城市’建设”阶段性成果］