南方评论:共商共建共享的伟大构想

——写在习近平主席提出“一带一路”重大倡议三周年之际

2016-10-08 14:28:20  来源:南方日报

  一

  “一花独放不是春,百花齐放春满园。”

  金秋九月,二十国集团领导人杭州峰会集聚全球目光,中国国家主席习近平以铿锵的宣示告知世界:“中国的发展得益于国际社会,也愿为国际社会提供更多公共产品。我提出‘一带一路’倡议,旨在同沿线各国分享中国发展机遇,实现共同繁荣。”这便是中国积极推动“一带一路”建设的初心,充分展现了一个负责任大国的自信、胸怀与担当。

  将历史时钟回拨到3年前:2013年9月,习近平主席来到瓜果飘香的中亚,提出共建“丝绸之路经济带”的伟大构想;同年10月,在椰风送爽的东南亚,习近平主席又发出共建“21世纪海上丝绸之路”的重大倡议。这是习近平主席以大国领袖的博大胸襟和宽阔视野,洞悉国际经济社会风云,借鉴古丝绸之路留下的宝贵启示,着眼于各国人民追求和平与发展的共同梦想,为世界提供的一项充满东方智慧的共同繁荣发展的方案。

  “观今宜鉴古,无古不成今。”古代丝绸之路是一条贸易之路,更是一条友谊之路。在中华民族同其他民族的友好交往中,逐步形成了以和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢为特征的丝绸之路精神。在新的历史条件下提出的“一带一路”倡议,就是要继承和发扬丝绸之路精神,把中国发展同沿线国家发展结合起来,把中国梦同沿线各国人民的梦想结合起来,赋予古代丝绸之路以全新的时代内涵。它唤起了沿线国家的历史记忆,顺应了时代要求和各国加快发展的愿望,具有强大的感召力、吸引力和生命力。

  “一带一路”建设符合我国经济发展内生性要求,有助于带动我国边疆民族地区发展。以开放促改革、促发展,是过去30多年中国发展不断取得新成就的重要经验。“中国坚定不移实行对外开放的基本国策,坚持打开国门搞建设,在‘一带一路’等重大国际合作项目中创造更全面、更深入、更多元的对外开放格局。”习近平总书记在庆祝建党95周年的重要讲话中,再次强调了对外开放国策和“一带一路”建设之于中国发展的重要意义和坚定立场。推动“一带一路”建设,不仅能够深化同周边国家合作,为中国经济发展和转型升级拓展更大空间;还可以把广大的西部地区从开放的末梢变成开放的前沿,形成东部与西部两翼齐飞的区域发展新格局。

  “一带一路”建设契合人类命运共同体的发展目标,蕴含着探索全球治理新模式的志向。世界历史演进到今天,人类社会越来越朝着安危与共、荣损相依的命运共同体迈进。“一带一路”顺应这一潮流,摒弃制度模式偏见,打破意识形态藩篱,追求的正是“大家好,世界才能更好”。“这条路不是某一方的私家小路,而是大家携手前进的阳光大道”“不是中国一家的独奏,而是沿线国家的合唱”“不是要谋求势力范围,而是要支持各国共同发展”“不是要营造自己的后花园,而是要建设各国共享的百花园”……在国际国内多个场合,习近平主席的精彩阐述和深刻论述,让“一带一路”的共商共建共享理念传遍世界,深入人心。推动“一带一路”建设,将给沿线各国人民带来实实在在的利益,为中国和沿线国家共同发展带来巨大机遇。

  这是一条共同繁荣之路,翻开了中国与世界发展的新华章。

  二

  “积跬步而至千里,积小流而成江海。”

  春华秋实,三年有成。从理念构想到人心聚合,从顶层设计到项目落实,“一带一路”建设在探索中前进、在发展中完善、在合作中成长,迸发出前所未有的活力和潜力。

  3年来,“一带一路”已经从发展构想提升为国家战略。在党的十八届三中、五中全会决定中,“一带一路”建设都被写入其中,并且同京津冀协同发展、长江经济带发展并列为中国三大发展战略。这是党中央着眼于我国“十三五”时期和更长时期发展作出的重大战略决策。2014年中国通过了“一带一路”建设战略规划,2015年发布了推动共建“一带一路”愿景与行动,有关地方和部门也出台了配套规划,海陆统筹、东西互济、面向全球的开放新格局正渐次展开。在我国经济总量跃居世界第二、经济发展进入新常态的新形势下,只有树立全球视野,更加自觉地统筹国内国际两个大局,全面谋划全方位对外开放大战略,扎实推进“一带一路”建设等发展战略,才能以更加积极主动的姿态走向世界、赢得未来。

  3年来,“一带一路”已经从中国倡议发展为世界强音。从塔吉克斯坦到乌兹别克斯坦,从马尔代夫到斯里兰卡,从波兰到塞维利亚,从埃及到伊朗,从南非到津巴布韦,从巴西到古巴,从联合国大会到二十国集团领导人峰会,梳理习近平主席在外交场合的主题词,“一带一路”无疑是提及频率最高的词汇之一,也收获了全球最广泛共鸣。以共商、共建、共享为原则,以开放包容为特征,以互利共赢为追求,“一带一路”这条世界上跨度最长、最具潜力的合作带,凝聚了沿线国家渴望发展的最大共识、契合了沿线国家经济升级的最迫切意愿、提供了世界经济走出阴霾的最有效方案、展现了中国推动各国共同发展的最大诚意。现在,中国的朋友圈越来越广,“一带一路”建设正逐渐成为沿线各国人民共同的梦想。

  3年来,“一带一路”已经从宏伟蓝图转化为现实成果。沿线各国聚焦政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通,不断深化合作,已经在多个方面取得积极成果。目前,已经有100多个国家和国际组织参与“一带一路”建设,中国同30多个沿线国家签署了共建“一带一路”合作协议、同20多个国家开展国际产能合作、同“一带一路”沿线17个国家共同建设了46个境外合作区,以亚投行、丝路基金、中国-欧亚经济合作基金为代表的金融合作不断深化,一批有影响力的标志性项目逐步落地。2015年,中国同“一带一路”沿线国家双边贸易额突破万亿美元。截至今年7月,中国对“一带一路”相关国家的投资累计达511亿美元。从无到有、由点及面,“一带一路”建设速度和成果超出预期。

  3年来,“一带一路”已经从政府主导扩展为各方行动。推进“一带一路”建设,离不开沿线各国政府的引导,但要拥有更旺盛的生命力,还须汇集各方力量,引导、协调和组织政治力量、智库媒体、工商企业、民间组织等参与“一带一路”建设框架内各领域交流合作,营造良好的政治、舆论、商业、民意氛围,共同打造开放、包容、均衡、普惠的区域合作架构。近年来,中国企业表现踊跃,参与了大量交通基础设施项目建设,包括中俄、中哈、中缅原油管道,中俄等周边国家输电线路,以及中缅、中泰等项目,为共建“一带一路”注入了正能量。“国之交在于民相亲。”随着合作交流日益深入,沿线百姓的心近了、情真了、人亲了。丝路精神的滋养,使不同地域、不同民族的人们,朝着相同的方向和梦想前行。

  一步一个脚印,“一带一路”从构想走进现实。

  三

  “所当乘者势也,不可失者时也。”

  今天,“一带一路”建设已经初步完成规划和布局,正在向落地生根、深耕细作、持久发展的阶段迈进。越往前走,沿线国家之间、区域之间,越需要政策的衔接、信息的沟通、成果的展示、动力的提振,推动“一带一路”建设向更高水平、更广空间迈进。

  “一带一路”建设是一项系统工程,我们要总结经验、坚定信心,以创新的理念和创新的思维,扎扎实实做好各项工作,使沿线各国人民实实在在感受到“一带一路”给他们带来的好处。按照习近平总书记的要求,要处理好六组重大关系。一是中国利益和沿线国家利益的关系,让更多国家搭上中国发展快车;二是政府、市场、社会的关系,形成政府主导、企业参与、民间促进的立体格局;三是经贸合作和人文交流的关系,加强同沿线国家人民的友好往来;四是对外开放和维护国家安全的关系,打造利益共同体、责任共同体、命运共同体;五是务实推进和舆论引导的关系,讲好“一带一路”故事,传播好“一带一路”声音;六是国家总体目标和地方具体目标的关系,既要发挥地方积极性,也要服从大局和全局。

  必须明确,“一带一路”建设不是一蹴而就,需绵绵用力,久久为功,以钉钉子精神抓下去,一步一步把“一带一路”建设推向前进。按照习近平总书记的部署,要从八个方面着力。一是切实推进思想统一,坚持各国共商、共建、共享,抓住发展这个最大公约数;二是切实推进规划落实,重点支持基础设施互联互通、能源资源开发利用、经贸产业合作区建设、产业核心技术研发支撑等战略性优先项目;三是切实推进统筹协调,坚持陆海统筹,坚持内外统筹,加强政企统筹;四是切实推进关键项目落地,以基础设施互联互通、产能合作、经贸产业合作区建设为抓手;五是切实推进金融创新,建立服务“一带一路”建设长期、稳定、可持续、风险可控的金融保障体系;六是要切实推进民心相通,弘扬丝路精神,推进文明交流互鉴,重视人文合作;七是要切实推进舆论宣传,积极宣传“一带一路”建设的实实在在成果;八是要切实推进安全保障,建立健全工作机制,细化工作方案,确保有关部署和举措落实到每个部门、每个项目执行单位和企业。

  广东是古代海上丝绸之路的重要发源地,是新时期中国对外开放的重要窗口。借助“一带一路”新机遇,在新一轮开放发展过程中,广东铺展出气势恢宏的新画卷,全方位、多层次、宽领域的开放特色愈见明显。广东已率先出台建设“一带一路”实施方案,提出将广东打造成为“一带一路”的战略枢纽、经贸合作中心和重要引擎的定位。在“一带一路”三周年的新起点上,全省各地各部门要切实把思想和行动统一到中央决策部署上来,深刻领会习近平总书记的系列重要讲话精神,深刻认识“一带一路”战略的重大意义,主动服务国家战略,努力在参与“一带一路”建设上争取更多早期收获。要加快建设伊朗格什姆自贸区、白俄罗斯中白工业园、中俄贸易产业园等重大合作项目、重要合作园区,在推进“一带一路”国家战略中更好发挥广东作用。要以参与建设21世纪海上丝绸之路为重点抓好广东实施方案的落实,突出东南亚、南亚、南太优先方向,推进与沿线国家和地区的互联互通、经贸合作、人文交流等交流合作。要加大力度参与丝绸之路经济带建设,运营好粤新欧、粤满俄货运专列,建设好东莞石龙国际铁路物流中心。

  “伟大的思想只有付诸行动才能成为壮举。”“一带一路”,在我们今天这个星球上实现共商共建共享的伟大战略,注定将成为这个时代的鲜明注脚,成为人类共同迎接美好明天的行动指引。

  南方日报评论员

【责任编辑:陈玲云】