福建宁化：耕地保护实行终身追责制

　　为实行最严格的耕地保护制度，完成1180亩补充耕地任务，落实耕地占补平衡、进出平衡，今年，福建省宁化县在全域开展“耕地保护责任落实年”行动，重点推动九项任务和计划落实。

　　宁化县自然资源局局长潘良珍介绍，宁化县今年出台《宁化县耕地保护责任落实年攻坚方案》。方案围绕整体目标，部署了九大工作任务，包括建立耕地保护党政同责制度；开展永久基本农田成果核实和“上墙”行动；积极开展耕地复垦复耕；严格落实耕地占补平衡、进出平衡；加快往年补充耕地补录和违法用地解冻；全力以赴推进高标准农田建设；全面落实耕作层土壤剥离再利用；加强补充耕地质量提升和后续管护；加强动态监管、严厉查处乱占耕地行为。

　　实行“一票否决”和终身追责

　　规章建制，打好政策“组合拳”。宁化县制定完善耕地保护考核和监督机制，县、乡、村层层传导压力，将具体目标任务分解到各乡（镇），逐级签订党政同责耕地保护目标责任书，压紧压实耕地保护主体责任。加快耕地流入，今年以来，宁化县开展耕地补录项目入库30个，实施补充耕地项目40个，可新增耕地1500亩；遏制耕地流出，该县开展撂荒地治理和复垦1.4万亩，落实耕地恢复0.3万亩，建立机制严厉查处违法违规用地，恢复耕地396亩。

　　形成考核指标。宁化县充分衔接粮食安全责任制考核、自然资源督察、卫片执法监督检查等工作，建立健全精细化考核指标体系。强化考核结果运用，对成绩突出的乡（镇）进行表扬，对落实不力的通报约谈；考核结果与对乡（镇）的项目资金安排挂钩；考核结果与班子、干部综合考核评价挂钩，列入部门协审内容，作为评先评优、晋级晋职、培养使用、县级“两代表一委员”推荐的重要参考；对耕地保护工作实行“一票否决”和终身追责。

　　动态监测监管。宁化县形成“天上看、地上查、网上管”的立体监控网，将镇村干部（含各级派驻干部）分布至各网格作为耕地保护监管责任人。此外，该县强化耕地监管，重抓执法巡察监督，健全土地执法联动协作机制和耕地执法长效机制，完善向司法机关和纪检监察机关移送问题线索机制，推广应用自然资源执法综合监管平台，强化执法工作全链条管理，提升监管能力和水平。

　　出台激励奖补

　　激励奖补，建立耕地保护新格局。按照“谁保护，谁受益”原则，宁化县对基本农田保护有力、监管严格，年度基本农田保护区面积不低于划定面积的乡（镇），依据永久基本农田保护任务分别给予10万元至30万元的资金奖励。同时，该县对超额完成补充耕地任务且成效突出的乡（镇），也有相应的奖励政策。

　　为强化项目后续管护，确保“良田种粮”，宁化县印发《进一步加强耕地保护监督工作实施方案》，明确为确保新增耕地不改变地类，按项目验收后新增耕地面积在补助资金中一次性提取每亩7500元的管护资金，用于项目验收后5年的管护补助。管护内容包括水源工程设施、灌排设施、水土保持设施、田坎护坡及道路设施、耕地种植属性、地力培肥等。

　　此外，宁化县还设立专项激励奖补资金，充分调动基层保护耕地的主动性和积极性。（文 陈洪亮）