福建实施方案节选

　　建立限期第三方治理机制

　　将武夷山国家级自然保护区、武夷山国家级风景名胜区和九曲溪上游保护地带作为试点区域，2016年出台武夷山国家公园试点实施方案，整合、重组区内各类保护区功能，改革自然保护区、风景名胜区、森林公园等多头管理体制，坚持整合优化、统一规范，按程序设立由福建省政府垂直管理的武夷山国家公园管理局，对区内自然生态空间进行统一确权登记、保护和管理。

　　探索建立限期第三方治理机制，对排放污染物超过规定标准或总量控制要求、存在严重环境污染隐患且拒不自行治理的违法排污企业，实施强制委托第三方治理。

　　积极推动绿色金融创新，2017年研究出台福建省建立绿色金融制度体系方案。实施企业环境信用评价制度，在环境高风险领域建立环境污染强制责任保险制度，2016年底前出台福建省环境污染强制责任保险制度方案。

　　支持将福建省闽江、九龙江、汀江源头和以武夷山－玳瑁山山脉为核心的区域内有关县（市）调整纳入国家重点生态功能区，落实中央财政转移支付政策。

　　研究探索建立多元化赎买资金筹集机制，2016年起在武夷山市、永安市、沙县、武平县、东山县、永泰县、柘荣县等7个县（市）开展赎买试点，此后逐步扩大试点范围。

　　2017年出台福建省培育发展农业面源污染治理、农村污水垃圾处理市场主体方案，采取政府购买服务等扶持措施，推进农村环境污染第三方治理。

　　自然资源统一确权登记

　　办法明年出台

　　实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度，先行在莆田市开展试点，2017年出台实施方案，在全省全面实行垂直管理制度。建立完善跨部门环保协调机制，2018年研究出台福建省环境治理监管职能整合方案，有序整合不同领域、不同部门、不同层次的监管力量，建立权威统一的环境执法体制。

　　2017年出台福建省自然资源统一确权登记办法，探索以不动产统一登记为基础，建立统一的自然资源资产登记平台，明确组织模式、技术方法和制度规范，到2020年完成全省自然生态空间统一确权登记工作。

　　2017年建立绿色发展指标体系，作为经济社会发展综合评价和市县党政领导干部政绩考核的重要内容和基础。开展生态文明建设评价，2017年起每年将评价结果向社会公开，扩大公众参与，促进生态文明全社会共建共享。

　　2016年起在长乐市、晋江市、永安市和长汀县开展自然资源资产负债表编制试点，在试点县（市）推进土地、林木、水以及海洋等4种主要自然资源资产核算工作，探索建立实物量核算账户。2018年起将编制工作推广到全省所有市县，定期评估和公布核算结果，并探索编制全省自然资源资产负债表。

　　领导干部自然资源资产

　　离任审计试点年内开展

　　2016年起在莆田市和闽清县、仙游县、光泽县开展党政领导干部自然资源资产离任审计试点，以领导干部任期内辖区森林、海洋、土地和水等自然资源资产变化状况为基础，探索构建各领域评价指标体系，根据被审计领导干部任职期限和职责权限，对其履行自然资源资产管理和生态环境保护责任情况进行审计评价，明确追责情形和认定程序，依法准确界定被审计领导干部对审计发现问题应承担的责任。2017年底前出台福建省党政领导干部自然资源资产离任审计实施意见，2018年起建立经常性审计制度，审计评价结果作为领导干部考核、任免、奖惩的重要依据。