新论

近日，自然资源部、中央农办联合印发通知，强调按照“发动农民参与+专业技术人员赋能+在地规划人才培养”的思路更好地支撑宜居宜业和美乡村建设。乡村振兴是一盘大棋，要沿着正确方向把这盘大棋走好，必须规划先行。编制村庄规划是乡村振兴战略实施的重点和难点。近年来，乡村战略的实施注重规划先行，引导和支持设计人员下乡，提升了乡村规划的建设水平。以行政村为单位的村庄规划不同于城市规划，它更加强调农民的主导作用。实施村庄规划在理念上要坚持为农民而建，充分尊重农民意愿，依靠农民、引导农民、发动农民、问计于民，精准施策，依特色定规划，凸显自然特色、找准产业特色、彰显文化特色，注重将规划的民生性、实用性和专业性相统一，避免村庄规划“千篇一律”“水土不服”等问题，让编制出来的村庄规划既科学又更“接地气”。合力攻坚，邀请干部、乡贤能人等出谋划策，拓宽发展思路。在规划人员上，抓住关键少数释放人才活力。积极号召广大党员干部抽出时间回乡、进村，发挥干部熟悉政策等优势，帮助村庄开展规划编制工作；充分动员具有规划知识、了解农村实际、熟悉乡村文化的乡贤能人、返乡创业者、回乡大学生，梳理分析村庄发展现状、资源禀赋，寻求破解历史文化保护和传承、基本农田保护、生态保护、特色资源活化利用、优化产业发展等难题的思路。汇才聚智，用好乡村建筑工匠等本土人才，出实招谋良策。在道路规划、排污改造、农村房屋建设等村庄最迫切需要改造的问题上，在当地文化保护、生态特色等原乡本色问题上，在公共建筑、生态建筑、新旧建筑风貌的结合问题上，在耕地碎片化、土地利用效率低、盘活农业存量空间等乡村空间布局优化上，向乡土专家学习，用乡土技术、乡土材料和适应本地村庄特点的手段等解决好本地问题。

——马明冲（据2月28日《光明日报》）

近日召开的国务院常务会议审议通过《关于进一步优化支付服务提升支付便利性的意见》，强调要聚焦老年人、外籍来华人员等群体支付不便问题，加强协同配合，加大必要的资源投入，多措并举打通服务堵点，推动移动支付、银行卡、现金等多种支付方式并行发展、相互补充。作为一项基础性金融服务，支付服务的优化不仅是积极回应群众关切的具体体现，也是提升国家金融服务水平的重要措施，对于推动我国金融高质量发展，促进消费、保障民生都有着积极意义。提升支付便利性需要关注不同群体的需求。支付便利性不能简单和数字技术升级挂钩，不同年龄阶段、不同地域的消费群体具有不同的支付习惯和需求。金融管理部门应坚持问题导向，有针对性地推动支付方式改进和创新，确保移动支付、银行卡、现金等多种方式兼容发展，更好满足更多人群的需求。主流支付机构也需提供更加人性化、适老化的支付解决方案，如开发简单易用的支付APP、提供线下辅助服务等，共同推动支付服务环境改善。保证安全性是提升支付便利性的基础。金融监管部门应进一步完善风控体系，探索运用人工智能、大数据等技术手段对交易行为实时监控和分析，及时发现并提示风险。同时，也要继续强化支付安全意识教育和宣传。中央金融工作会议提出，深刻把握金融工作的政治性、人民性。进一步优化支付服务、提升支付便利性正是践行金融工作人民性的具体表现。随着数字技术的加速发展，支付方式还将会不断丰富和改变，便利性应当始终成为支付服务发展的一个重要标准。

——马春阳（据3月4日《经济日报》）