福州构建“数字赋能+金融司法”生态圈 六城区金融纠纷案可一站式办理

福州新闻网8月28日讯（记者 颜澜萍/文 叶诚/摄）“太方便了！这里不仅可以进行调解、立案、审理、执行等环节，而且六城区内金融纠纷案例都可以办理，再也不用到处跑来跑去了！”27日，在位于台江区海峡金融商务区创实大厦的福州数字金融审执中心，律师林女士点赞道。

福州数字金融审执中心。记者 叶诚 摄

福州数字金融审执中心以新时代“枫桥经验”为引领，构建“数字赋能+金融司法”生态圈，探索全链条金融司法公共服务“省会新模式”， 助力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。从7月揭牌以来，该中心交出亮眼成绩单：共接收14799个案件，失联修复3682件、调解成功273件；累计追回债券金额达5953万元、回款效率提升200%。

福州数字金融审执中心。记者 叶诚 摄

优化资源配置

走进福州数字金融审执中心，立案大厅、审判法庭、智慧法庭、调解室、法官办公室等一应俱全，且科技感十足。

27日，在福州数字金融审执中心立案大厅，工作人员认真服务，深受前来办理的客户们好评。记者  叶诚  摄

作为闽商文化和闽商精神的重要发祥地，台江区拥有相对完整的商业、商务、金融产业链，目前已有30家银行、保险、证券省级以上总部集聚，1000多家金融机构分支机构和小贷公司、融资担保公司等地方金融组织在辖区展业。近年来，台江区不断优化营商环境，从解决金融机构债权催收难、回款难、立案难的痛点问题切入，与福州中院携手共建福州数字金融审执中心。

据悉，该中心贯通“调立审执破”全链条，集中办理福州市六城区金融纠纷案件，推动金融纠纷“一栋楼办公、一站式服务、一揽子解决”，最大限度降低当事人诉讼成本。福州中院清算与破产审判庭副庭长郑鋆介绍，中心在不打破级别管辖和有限打破地域管辖的基础上，集福州中院和所辖六城区的金融审执职能为一体，围绕“社会调解优先，法院诉讼断后”的工作思路，将大量金融纠纷化解在诉前。

在团队架构方面，福州中院把六城区从事金融审判业务的法官和中院本级清破庭（金融审判庭）以及执行局法官40人，全部集中到审执中心办公，实现了主城区金融案件一审、二审和执行案件的集中受理管辖。同时，两级法院新聘用了61名法官助理和书记员，配合法官工作。换言之，与以往各城区各自为战的模式不同，现在的做法是组建了一个101人的司法业务团队集中办公，壮大了队伍，优化了人力资源，大大提高了协同效率。

数字技术赋能

“感谢法官为我考虑得这么周到，让我不用来回奔波参加庭审……”近日，在福州数字金融审执中心互联网法庭，台江区法院法官林莹在线审理完一起金融借款纠纷后，屏幕另一端的李先生表示感谢。

福州数字金融审执中心第三法庭。记者 叶诚 摄

原来，李先生于2022年向邮储银行台江广场支行借了一笔贷款用于购买汽车，此前由于资金困难发生逾期被银行告上法庭。经调查发现，该案事实较为清楚，争议不大，存在一定的调解基础，但被告远在省外无法到庭，案件一度陷入僵局。借助福州数字金融解纷云平台，林莹在不偏不倚、兼顾双方当事人利益的前提下耐心调解，最终双方就还款方式和时间达成了调解协议。

金融案件，特别是信用类贷款和互联网金融业务具有高度类型化的特征，以往到窗口人工收案费时费力。作为一大特色，该中心自主研发“福州数字金融解纷云平台”， 建立“智慧型”审判执行流程，与法院现有的审判管理系统、送达系统、微法院、云庭审、电子签章系统、电子档案系统等对接，全面引导当事人进行线上诉讼，实现全流程、全在线、无纸化办公。据悉，这是目前全省唯一实现金融纠纷诉前调解与法院各类审判执行系统数据互通、信息互用的信息化平台。通过数字赋能，金融类案件审执周期预计将缩短30%以上；预计中心年均化解金融纠纷案件量将从现有的1.5万件上升到25万件。

27日，在福州数字金融审执中心，邮政集约送达中心的工作人员正在办理邮政快递。记者 叶诚   摄

依托审执中心这一核心资源，台江区重点招引银行、互联网小贷等金融机构、类金融机构以及为金融机构提供服务的科技公司、律师事务所等第三方机构入驻创实大厦，打造产业特色鲜明的集群。

“我们以‘一栋楼就是一个产业园，上下楼就是上下游，产业园就是产业链’的思路，将创实大厦规划打造成以‘金融+司法+科技’为主题的立起来的产业园。”台江区副区长吴京介绍，目前，依托数字金融审执中心，已有建设银行、兴业银行、海峡银行等12家银行签约入驻调解中心，创实大厦也成功招引橙信未来等6家调解组织和栈略数据等2家科技公司。同时，为解决金融人才的住房保障问题，还配套建设了近200套、总面积约10000平方米的人才公寓，已投入使用。

海峡银行派驻审执中心的工作人员正在忙碌工作中。记者  叶诚  摄

多元协同参与

近日，在福州数字金融纠纷多元化解中心，一场诉前调解正在进行。海峡银行特殊资产经营部工作人员冯欣敏介绍，客户陈先生因创业失败，无法按时付息还本，导致贷款逾期，并且失联。借助福州数字金融纠纷多元化解中心设立的调解平台，通过其失联修复功能，海峡银行成功联系上陈先生。

诉前调解期间，调解员结合陈先生资金困难的实际情况，以及海峡银行减息让利的优惠政策，最终促成双方达成结清逾期欠息、分期还本的还款方案。“通过诉前调解平台，快速缩短了我行化解不良债权的周期，节约了司法资源，减轻客户的债务负担，既实现法院、银行、客户三方共赢，也是我行对金融纠纷多元化解路径的积极探索。”冯欣敏说。

防范化解金融风险，在“治”更在“防”。“在推动项目的过程中，我们发现面对越来越多的金融案件，单纯依靠司法渠道来解决是杯水车薪，必须坚持发动各方解纷力量，把调解、仲裁等多元化的非诉讼纠纷解决机制挺在司法程序之前，分流一部分案件。为此，我们形成了‘2+N’的纠纷化解共治联盟。”吴京说。

其中，“2”是邀请两家市、区法院授权认可的调解中心驻场办公，分别为福建省金管局主管的福建信和银行业保险业消费者权益保护服务中心、台江区司法局主管的福州多元数字金融纠纷调解中心；N是指调解中心未来将向金融机构派驻工作站，指导金融机构的法律部门（或是资产保全部门）成立诉前调解工作室，并邀请其他行业官办的人民调解委员会、消费者权益保护中心逐步加入进来，开展诉调对接合作，最终形成多元参与、齐抓共管的纠纷化解治理新格局。

以改革促发展，以发展促提升。“我们在实践中深刻感受到，这是一个通过深化改革，向新的生产关系要新质生产力的典型案例。”吴京表示，该项目通过深化司法服务金融的体制机制改革，切实提升金融纠纷的解决能力，营造更好的金融业营商环境，进而便利金融业招商，最终助力福州打造更加高质量的现代金融产业链，加快建设现代化国际城市。