《焦点访谈》聚焦“3820”战略工程：引领福州高质量发展的战略工程

编者按

1990年至1996年期间，习近平同志在福州担任福州市委书记。上任伊始的两年时间里，习近平同志有三分之二以上的时间都在基层调查研究，在他的倡议和领导下，福州市开展了“万人问卷、千人调研、百人论证”，最终制定完成了《福州市20年经济社会发展战略设想》（简称“3820”战略工程），这是福州历史上第一部长远规划。那么“3820”工程是怎么制定出来的？对福州有哪些深远的影响？

22日晚，中央电视台《焦点访谈》栏目以《引领福州高质量发展的战略工程》为题，聚焦“3820”战略工程。福州日报予以转载。

“五年来，制定和实施了《福州市20年经济社会发展战略设想》（‘3820’工程）。振兴中华，振兴福州，我们重任在肩、信心倍增。我们的目标一定要实现，我们的目标一定能实现！谢谢大家！”这是1995年8月28日，时任福州市委书记的习近平在福州市第七次党代会开幕式上向大会作重要报告。

时光再倒推5年，1990年4月，习近平同志来到福州，担任福州市委书记。当时的福州还很落后。

时任福州市委办公厅主任陈伦说：“省会城市当中，我们是后排就座的。如果从真正意义上看，也就是一座小县城。”

1984年，福州市已经被列入全国首批14个沿海开放城市之一，但6年过去了，福州发展仍然困难重重，工业底子薄、财政收入少、居于沿海地区却交通闭塞、党员干部观念落后。

陈伦说：“习书记当时提出，我们必须改变现状。他做了很多调查研究，每年都用三分之二以上的时间深入基层。”

每年为群众兴办20件实事，这是时任福州市委书记的习近平带领福州市委、市政府着力推动的工作。“菜篮子”、安居工程、内河清淤、垃圾治理、医疗卫生、教育养老等等，不论涉及哪些领域，一件件落实，一件件真抓实干。上世纪90年代，福州市区遍布着上百年的老旧木质房屋，居民的生活状况极差。

时任福州市委政研室农建处处长戚信总说：“当时福州财力不允许我们大规模旧城改造，所以习书记考虑怎么利用现有财力，加快旧城改造步伐，就是上面盖住房，下面搞一些店面，钱可以回收一点，能够加快步伐。当时旧城改造确实对老百姓是一个非常大的进步。”

政府出一部分棚户区改造经费，群众自己也集资一部分，通过政策再吸引一部分外资，盘活社会各方面资金。在时任福州市委书记习近平的推动下，福州市加快了老旧社区、棚户区的改造。

时任福州市委副书记方庆云说：“知民情、顺民意、爱民生，他就是以人民为中心，处处关心群众的利益。”

在不断推进各方面工作的同时，根据时任福州市委书记习近平的倡议和推动，福州市开展了“万人问卷、千人调研、百人论证”。

陈伦说：“习书记做完调研，提出要制定一个20年发展规划。”

大兴调研之风，推动科学决策。在时任福州市委书记习近平领导下，1600多名干部围绕581个课题开展调查研究，完成了367篇调研报告，先后召开数十场不同类型的征求意见会，于1992年编制了《福州市20年经济社会发展战略设想》（简称“3820”战略工程），科学谋划了福州未来3年、8年、20年经济社会发展的战略目标、步骤、布局、重点工作，包括工业、农业、民生、城市发展、重点工程等27个专项，涉及经济社会发展方方面面，共计33.6万字。

时任福建社科院副院长严正说：“过去没有，第一个提出当然意义很大，而且他的基本思想在后面几届政府中间都得到贯彻。”

“福州将变成一个大福州，变成一个开放的城市，是一个具有优良港口条件的一个港口城市，福州的未来不可限量！”1994年10月28日，时任福州市委书记习近平接受记者采访时说。

福州的未来不可限量。早在1991年，时任福州市委书记的习近平就提出“福州的优势在于江海，福州的出路在于江海，福州的希望在于江海，福州的发展也在于江海”。

时任福州市交通局局长练知轩说：“1990年酷暑期间，非常热，习书记第一次找我。我们沿海岸进行了比较仔细的勘察，习书记也是满头大汗，全身湿透了。他要利用海的优势来发展福州的经济，沿江向海，向南发展。”

“3820”战略工程着眼于21世纪，要把福州发展成为我国东南沿海一座国际化的大都市。建设“闽江口金三角经济圈”和“海上福州”，为福州的发展打开了视野。

严正说：“朝着海边去发展，比如，工业要搞什么、怎么搞，怎么形成产业集群，怎么到沿海去建立开发区，都是朝着现代化、朝着国际化、朝着大都市方向去提的。”

1990年上任伊始，时任福州市委书记的习近平就提出，福州要利用台海的优势，打好“台牌”，利用侨乡的优势，打好“侨牌”。1990年，台湾冠捷科技集团来到福州福清考察，本来打算与福州的一家企业合资，但管理制度、经营理念不同，没有达成合作，如果独资，按照当时的国家政策就拿不到内销权。没有内销权，企业将来贷款、结汇、发放工资都可能遇到麻烦。

冠捷电子科技（福建）有限公司总经理陈旭彪说：“我们总裁跟习书记报告，这个困难点习书记知道之后，专程去了北京的电子工业部做协调，最后把20%的内销权拿了下来，促成了我们宣总裁把冠捷集团落脚在福清。”

如今，冠捷科技集团经过30多年的发展，显示器产销已经连续23年全球第一。投我以桃，报之以李。冠捷科技集团宣建生总裁先后促成了多家台湾企业落脚福州，还帮助引进了德国、韩国、日本、美国等多家企业布局福建。

陈伦说：“他这种人格的魅力吸引了很多的外商客商，所以就增强了他们投资的信心。”

招商引资、推动各类开发区建设是实施“3820”战略工程的战略重点之一，在当时，还创造性地形成了“国办”的福州经济技术开发区、“侨办”的融侨工业区、“民办”的福兴投资区等等。

方庆云说：“1990年的时候，福州经济总量将近100亿元的水平，1996年，习书记离开的时候达到600亿元，说明这6年时间，福州的经济总量每年增加100亿元，等于每年造一个新的福州。”

“今天，我们是站在创造未来的源头上，就应当树立超前意识，敢做时代的弄潮人。”“3820”战略工程颇有远见地谋划了未来福州追求高质量创新发展的雏形。

严正说：“习书记当时提出了城市型工业，比如，电子工业、软件，而且这个策略也影响了以后福州的发展，也是朝着信息化迈出重要的一步。”

1994年1月，一支体制内的青年科技团队准备走向市场，创业创新，得到了时任福州市委书记习近平的支持。

新大陆数字技术股份有限公司董事长王晶说：“他想在福建福州市推动信息产业发展，碰到一些机制上的难题找他，每次我们反映的事情全部有回话。”

今天的新大陆科技集团，已经成长为一家以数字技术为核心的高科技龙头企业，业务遍及100多个国家和地区。从当年大力推动信息化产业发展到今天福州市的现代化经济建设进程中，数字经济已经成为福州增长最强劲的支柱产业之一，成为国际化福州的一张新名片。

福州市大数据发展管理委员会主任薛博说：“2022年，我们的数字经济总量已经突破了6100亿元，占比已经突破了50%，在福州GDP组成成分中起到了至关重要的作用，为未来社会发展提供新的支撑和动能保障。这也是数字福建、数字福州当年政策制定之时，习书记给我们定下的蓝图。”

一张蓝图绘到底，一任接着一任干。今天的福州，已经从一座相对落后的海防小城蝶变为现代化的福州、国际化高品质的福州、高质量创新发展的福州。

福建福光股份有限公司董事长何文波说：“按总书记‘3820’战略工程定的总战略方向，福州这几年，特别对高科技新兴产业给了巨大的支持，我们在科研创新上敢更多地投入重大项目。”

实现高质量发展，创新是第一动力。多年以来，福州市通过一系列政策举措鼓励研发创新，福光的光学镜头已经突破性地参与到多个国家重点研发计划中。2021年3月，习近平总书记到福建考察，来到了福光公司。

何文波说：“创新不问出身，总书记给我们指明了这个方向。”

“3820”战略工程的实施，有力地推动福州市的跨越式发展。福州市地区生产总值从1992年的150亿元增长到2010年的3242.65亿元，年均增长16%，高出同期全国、全省增速。福州市先后被评为“中国制造业十大最具竞争力城市”“中国最具投资价值金融生态城市”“中国城市综合创新力五十强”。

陈伦说：“2010年是‘3820’完成之年，我们几个老同志又在一起回顾，指标完成跟当年基本吻合，而且整个福州的发展趋势、方向都是按照当年提出来的走向。我们经常说，‘3820’是我们福州人的福州梦。”

蓝图指引，久久为功，30多年过去了，2022年，福州市经济总量超过1.23万亿元，人均GDP已经位居全国省会城市第五，成为一座真正的现代化国际大都市。从当年的“3820”战略工程到今天的国家“十四五”规划和2035年远景目标，这是中国共产党用中长期规划指导经济社会发展的重要经验，更是今天全面建设社会主义现代化国家的生动实践。