福州福清：以融促融 助力城乡基层治理再升级

“无论是本地人还是外地人，在我们这都是社区人、石竹人，身为一家人，更应该凝心聚力，共同治理好社区这个大家庭。”跟随着宏兴社区书记林玉贵在小巷中穿梭，时不时见到过路的居民亲切地称呼他为“胖子书记”。作为宏兴小区最早的一批居民，他亲眼见证着此地日新月异的变化：人越来越多了，烟火气越来越足了，群众的归属感越来越强了，参与基层治理的积极性也越来越高了……

石竹街道位于福州福清市西部，下辖7个村、4个社区，共12个小区，2022年共有规上工业56家、限上商贸55家、规上服务34家，是投资和创业的热土、奋斗和安居的福地。因此，也带来了流动人口增多、居住人员复杂、新旧小区相互交织等基层治理工作的痛点难点。为了解决这些问题，石竹街道党工委统筹发挥社会力量协同作用，在抓好以“新石竹人”为主体的服务型党组织建设的同时，通过“集聚—融合—提升”的动态过程，形成了基层党组织领导的多方参与、共同治理的城乡融合治理体系，让人民群众成为社会治理的最广泛参与者、最大受益者、最终评判者，共同绘就“同在一座城 就是一家人”的美好图景。

强服务深融合 用“圈子”圈出“幸福感”

一头连着社区居民，一头连着个体工商户和小微企业，15分钟便民生活圈“圈”起了石竹人的美好生活。

近年来，石竹街道以党建“融聚、融心、融治、融稳、融爱”为核心理念，创新打造“党建五融一刻钟 社区治理一家亲”党建品牌，在融辉社区率先开展“城市一刻钟便民生活圈试点建设”，以社区居民为服务对象，在服务半径原则上为步行15分钟左右的范围内，形成能满足居民日常生活基本消费和品质消费及多业态集聚的社区商圈。

融辉社区一刻钟服务商圈。石竹街道供图

“街道秉承‘缺什么、补什么’的理念，将居民的‘需求清单’转化为‘幸福清单’，通过融合辖区便民资源，串联起农贸商超、家政服务、医疗诊所、运动健身、教育培训、特色餐饮、酒店住宿等多种商业实体的便民网点合作单位，推动服务资源向网格下沉，让便民服务抬眼可见、触手可及、迈步可达。”融辉社区党群服务中心内，石竹街道党工委书记陈茂华正利用“便民服务智慧云平台”向大家展示着“圈内”入驻商家的基本信息，此外，更有社区通知、近邻信箱、业务办理等智慧便民功能一应俱全，通过关联“一刻钟便民小程序”，实现一刻钟“线上”与“线下”商圈的深度融合。

要想真正提高居民群众的获得感、幸福感和安全感，不仅要在“便民”上下功夫，更要在“利民”与“惠民”这两大重点民生问题上持续发力。

为此，石竹街道与融辉社区联合党员、志愿者、居民代表深入商户、居民家中开展调研和探讨，将小区周边优质的服务资源优选出来，社区居民只需在线开通“融辉便民一卡通”，即可享受平台商家的优惠及消费折扣，平时还能通过小程序领取发放的优惠券，大大增加了平台的居民活跃度，将“一站式”服务向更广、更深处延伸。

据统计，融辉社区已入驻95个“公家认证”商家，初步形成了网点积聚、布局合理、业态齐备、品质优良、价格实惠的“一刻钟便民生活圈”。

以共建赋融合 用“小篮球”转动“大民生”

为促进基层党组织融合共赢新格局形成，融辉社区党支部与24家单位建立党建联盟，通过党员联学、活动联办、队伍联建、服务联抓、资源联享，打破地区、领域、条块壁垒。而福清篮球协会正是代表之一。

一颗小篮球转动起了基层治理的大民生。当前，福清篮球爱好者和长期从事篮球锻炼的人口超过10万人，已然成为福清基层百姓第一大体育运动，这也使得协会党支部的成员均分布至各行各业，具有独特的资源优势。

“我们建立了福清市首个以单项体育协会为单位的‘兼合式’党支部，通过党建引领，积极整合辖区党建、经济、文化等资源，构建亲民、育民、健民、乐民的‘四民’党建工作模式，在推动篮球运动和全民健身高质量发展的同时，进一步延伸篮球触角，增强服务基层人民群众的能力。”福清市篮球协会党支部书记毛晨希如是说。协会党支部自2021年成立后，现已有兼合式党员43名。

走进融篮红色主题运动馆，融篮红史馆、党员活动之家、篮球红色主题运动馆、红色运动健身房等多个板块，让这个不大的场馆充满着蓬勃的生命力。这里不仅是篮球培训和青少年爱国教育的前沿阵地，如今还是街道百姓日常活动的一大去处。

去年，福清市篮球协会党支部与福建师范大学体育科学学院党委、福建技术师范学院体育学院党委共建合作，共同组建了一支300人的“融篮红”体育志愿者服务队。在协会党员的带领下，服务队与成员点对点深入乡镇街道、学校社区，把专业的体育指导带给基层群众，培育出一批体育爱好者带头人扎根所在地基层，将全民健康之风吹遍了福清的每一个角落。

福清篮球协会送“体”入校园。石竹街道供图

棋山畲族村球场内，一场颇具民族特色的“村超”联赛也在同步开展，像这样的公益篮球赛事已在福清遍地开花。棋山畲族村村书记钟开文介绍，通过这种喜闻乐见的形式将篮球运动延伸至村落，能让各民族的孩子在比赛中增进感情、相互融合，不仅促进各民族交往交流交融，还拉近了他们之间心的距离，增强了群众的凝聚力。

连党群促融合 用“共治”绘就“同心圆”

石竹街道积极探索社区治理方式创新的生动实践，街道党工委切实发挥“五级联动”作用，以街道党工委—社区大党委—小区党支部—红色业委会—党员楼栋长的“五级体系”，小区党支部与业委会交叉任职，设立“红色业委会”，形成双向机制，推动小区治理从“零散式碎片化”向“共建共治共享”升级。

另一头的洋梓村以创建“最美庭院”为载体，因地制宜建立了更符合村情的“三级联动”机制。石竹街道中心村党委书记、洋梓村市派第一书记吴炎芳介绍，洋梓村按照“建点、连线、成片”的建设理念，全村230户村民按庭院位置划分为6个红色责任田，由村两委党员干部任红色网格长，12名党员中心户担任小组长，建立“村两委党员干部联系党员中心户—党员中心户联系网格—网格党员联系群众”的三联机制，以党建工作重心下移来更好地服务村民。

此外，洋梓村还以发展乡村休闲旅游为工作目标，积极发动乡贤，成立“党员+乡贤+志愿者”乡村振兴服务先锋队，协助村两委回收集体山林地，进行重新发包流转，谋划发展；并由乡贤带头出资建设，配套完善环山健身步道、农耕文化展示馆、太城溪生态护岸、观光铁索桥项目等综合性配套建设，积极引入农家民宿，建立农家乐一条龙进行优势互补，打造全域旅游项目。

洋梓村生态护坡、观景台。石竹街道供图

见微以知萌，这些实践是福清市城乡融合治理工作的一小步，却是增进民生福祉的一大步。一条条党建红线串起了基层的大事小事，绽放出了更多“以人民为中心的幸福花儿”。

福清市委组织部相关负责人表示，下阶段，将持续推动基层党建与基层治理深度融合，不断提升治理体系和治理能力现代化水平，通过构建全覆盖、深融合、广联动的联结机制，助力福清城乡基层治理再升级。（陈梦凡）