福兴经济开发区：续写“从田野走向世界”新篇章

《福建日报》2023年06月24日第01版

探索新型“产城人”融合，而立之年的福兴经济开发区——

续写“从田野走向世界”新篇章

16日，在福兴经济开发区创新型都市产业项目对接大会上，32个项目签约，总投资208亿元，为开发区蝶变积蓄动能。

福兴经济开发区位于福州市晋安区鼓山镇，前身是时任福州市委书记习近平亲自倡导成立的全省首家民办投资区——福州鼓山福兴投资区。

位于福州市晋安区福兴经济开发区的福州高意通讯有限公司。图源：新华社

三十余载时光流转，随着城市半径的不断扩大，这片占地面积3.55平方公里的区域，已成为福州市主城区独具特色优势的成片产业集聚区。如此面积且位于中心城区的“城中区”，在全国并不多见。

如何在城市化进程中破解产业与城市融合难？怎样推动高质量发展现代化园区建设？从“工业园区”到“产业社区”，福兴经济开发区正在经历怎样的转型升级？一场新型“产城人”融合发展之路的探索正在继续。

承载

促新旧动能加速转化

晋安区福马路附近的福华纺织，还保留着上世纪90年代初建厂时的模样。车间里，伴随着机器的律动，一匹匹布料缓缓淌下。

企业负责人陈奕廷回忆，父辈为大陆工厂选址时，福州的基础设施、设备、上下游物料供应链都不占优，但最终靠暖心服务胜出。1990年，福华成为福兴投资区首家入驻的台企。“从整地盖厂房到安装生产设备、招工培训，公司短短一年内就投产了，这种速度在当时无法想象。”

这些年，企业始终精耕细作、经营稳健，产品90%以上出口，去年实现产值超2亿元。

福华纺织与福兴投资区同年诞生、一同成长。

“在国家不下拨一分钱、不下调一个人的前提下，由本地农民自办投资区，这在当时是前所未有的。”福兴投资区第一任管委会副主任陈定河感慨。开发区建设的第一笔资金，是通过“乡政府收入挤一点、建筑队伍垫一点、银行贷一点、各村出一点”的办法才攒够的。

由此，福兴投资区与马尾经济开发区、福清融侨工业区一道，让当时的福州形成“官办、侨办、民办”三头并进的吸引外资成片开放经营土地的新格局。

投资区成立一周年之际，时任福州市委书记习近平为此专门撰写了《从田野走向世界》的署名文章。

有了工厂，福兴投资区所处的鼓山镇实现农村变城市、农业变工业、农民变工人、乡村经济由内向变外向的“四大转变”，世代匍匐耕作的鼓山乡民第一次领到了分红。到1994年，鼓山镇一跃成为全省产值最高的乡镇。

从成立第一年8家企业投产，到如今区内1800余家各类企业，福兴一路前行、集聚发展，实现工业产值占晋安全区的67%。

然而城市化进程的加快，也让中心城区产业用地有限的瓶颈日益显现，制约了科创产业要素的进一步集聚。加上原有厂房老化严重、维护成本高，拆旧换新、腾笼换鸟，才能厚植产业发展沃土。

“我们在福州首创‘政府+国企’的模式建设运营，为企业量身定制高标准厂房，国企持有租赁给企业，降低企业前期建设成本，让他们安心研发搞生产。”晋安区副区长林建新介绍。

同时，作为大型连片工业区，福兴经济开发区遵循“工业用地姓工”的同时，按照“收储出让一批、工业用地增容一批、企业利用自有用地建设零星办公用房一批、老旧厂房转租一批”的原则，盘活整合低效用地，谋划打造“工业上楼”标杆园区，新建超100万平方米高标准厂房。

承载问题得解，引导企业“嫁接”新动能，“长”出新优势，成为开发区需破解的新题。

追“光”

演绎开发区“进化论”

切割、组装、调试……高意集团5G光传输产品生产车间里，工人们在生产如发丝般精细的精密光纤电子元器件。

“我们的光通信产品可谓上天入海，可应用于海底光网络和最先进的数据中心，助力云计算的快速增长和5G通信的实现。”高意党委书记王劲生自豪地说。

光电子器件被称为新基建之“基”，在这一领域，高意集团市场占有率全球第一，是华为、中兴等5G领军企业背后的“隐形巨人”。

高意集团产品。图源：新华社

稳坐“头把交椅”的同时，高意也正寻求自我进化。

碳化硅器件耐高温、耐高压、高频特性好、转化效率高、体积小、重量轻，被广泛应用于电动汽车充电桩和5G基站发射端。去年，高意首条第三代半导体碳化硅晶圆基片生产线实现规模量产，预计年产碳化硅晶圆基片可达近20万片。

对光电产业的扶持，是近年来福兴经济开发区的发力点。

王劲生介绍，2018年前后，高意集团有意向增资扩营，正是开发区协调出智能厂房3.8万平方米，成为促成高意亚太总部落地、5G光通信产品项目投产的关键；开发区还助力企业成功收购全球光通信有源器件行业龙头菲尼萨公司、并购全球最大激光器供应商相干公司。

得益于这一系列布局，去年高意集团产值达34.2亿元，逆势增长21%。

上游，以华科光电为代表的光器件材料产业；中游，以高意集团为代表的元器件产业；下游，以麦克赛尔为代表的应用消费产业，福兴经济开发区串联出的这条光电产业链，产值占福州市一半以上。眼下，新的光电产业园正在积极谋划推进，剑指国际光电组件产业中心。

晋安区政府常务副区长刘必建告诉记者，作为民办投资区，开发区自创办以来，就坚持抓惠企服务、代办服务、现场服务，为入驻企业和项目提供广阔的空间，“今天这也依然是开发区的宝贵财富”。

解决土地使用权遗留问题，本田动力将生产重心搬回开发区，并在此牢牢扎根；上门宣讲最新用地政策，开发区引导德通金属新建智能研发总部并完成从小型瓶盖制造厂到中国包装“百强”企业的蜕变；为面临征迁的麦克赛尔协调用地，开发区促使企业落地全新的HUD（抬头显示）生产线，这家企业已成为全国首个HUD行业标准的制定者之一……

以中信网安、天盟数码等为领军的软件信息产业；以盛辉物流、茶花家居、喜相逢集团等为龙头的总部经济；以麦克赛尔、本田动力等为骨干的智能制造产业。他们以光电产业为主导先导，延链补链，聚链成群，共同构建起福兴经济开发区的创新型都市产业。

目前，开发区拥有国家级高新技术企业117家，省科技小巨人领军企业19家，省级众创空间2家。

共生

推进“产城人”深度融合

沿凤坂河一路步行到晋安湖，沿途湖光山色，尽显生态之美。晋安湖畔，醒目的摩天轮已成城市新地标，人才公寓、住宅配套、产业大楼、公共文化场馆环湖而立，福州市少儿图书馆、市群艺馆“如意呈湖”，大众茶馆、咖啡馆、书店内客似云来。

串珠成链的晋安湖公园和牛岗山公园、鹤林生态公园共同组成城区最大的生态公园，成为福兴经济开发区深化“产城人”融合新生态的“绿核”。

晋安湖公园。资料图

2022年，鼓山镇最后一片大型城中村启动征迁，以连片旧屋区改造为“白纸”，晋安区加紧催化从“工业园区”向“产业社区”的蝶变。

“我们以‘组团开发’全面推进开发区基础配套设施升级，推进区内红光村、湖塘村及周边横屿村等连片旧屋区改造，高标准建设片区路网、地铁配套，打造产城融合优质环境。”林建新说。

聚焦产业人才最关注的住房、教育、医疗等民生供给领域，开发区及周边，省儿童医院、福州三中晋安校区、市教院二附小等优质资源接续落地，长租公寓、台青公寓、人才公寓等呈现多元供给。

同时，晋安区高标准建设环晋安湖区域性消费中心、谋划建设晋安湖CBD，串联东二环商圈、宜家商圈和世界茶港城，为“产城人”融合增添更多烟火气。

“人才是科技型企业的核心竞争力，园区完善的产业和生活配套，以及对高层次人才的配套扶持政策，是吸引我们落地的关键原因。”未来无线副总经理张烨表示，公司将在开发区建设总部大楼，期待在此开启从“瞪羚”向“独角兽”的新跨越。

为了让“产城人”更好融合，福兴经济开发区大力发展总部经济，推动工业上楼。

开发区内，在建的两栋摩天大楼在连片厂房中显得格外醒目。湖塘科创园、晋安三创中心正在加紧建设，目前主体建筑全面完成。当地政府打造“政府+企业+专项债”园区开发新标杆，两大“园中园”力争今年竣工，打造国内一流创新集聚地。

据介绍，为了让产业更好地在“市区”生根发芽，福兴经济开发区结合近期启动的园区控规优化和产业专项规划编制，对标借鉴深圳、上海等先进地区模式，编制“工业上楼”建设指引，进一步盘活地上地下、打通楼上楼下，引导工业上楼、打造垂直工厂。为福州市推进“工业上楼”，提升园区“产城人”融合发展提供可复制、可借鉴的实践路径，未来有望实现“一栋楼就是一个园、上下楼就是上下游”。

30多年前，福州市委市政府就提出，把福兴办成高档次、高创汇、高效益、高效率、高水平投资区，“五高”要求如今正进一步细化为“高起点规划、高端化培育、高标准改造、高质量转型、高品质配套”的创新实践。（记者 林侃 郑璜）