福州加快推进全域治水 建设更加美好海滨山水城市

治水兴水，功在当代，利在千秋。

29日，福州市召开推进全域治水建设更加美好海滨山水城市现场部署会，进一步坚定推进全域治水的信心决心。会上，市水利局、市城乡建设局、市生态环境局、市水务集团等单位作了发言，闽江河口湿地申遗工作领导小组办公室、“两江四岸”环境提升指挥部、滨江滨海文旅产业片区指挥部指挥长分别汇报了闽江河口湿地保护修复、“两江四岸”品质提升、滨海旅游度假区建设等情况，现将发言内容予以摘登。

闽江河口湿地。本报记者 林双伟摄

闽江河口湿地申遗工作领导小组办公室：

努力打造中国湿地保护样板

一直以来，福州市高度重视湿地保护工作，深入贯彻落实习近平总书记关于湿地保护的重要指示精神，系统推进闽江河口湿地保护修复。

坚持高站位推动，成立了闽江河口湿地申报世界自然遗产工作领导小组，为申遗工作提供了强有力的组织保障。坚持高标准规划，开展《闽江河口湿地保护和生态景观提升》国际招标和方案编制工作，用国际化视野谋划闽江河口湿地保护修复。坚持高水平建设，强化国家林草局福建闽江河口湿地生态定位站建设，注册成立了福州市滨海湿地生态研究中心。2022年8月16日，闽江河口湿地申遗项目列入世界遗产预备清单，实现当年申报、当年列入；2023年2月2日，闽江河口湿地列入国际重要湿地目录。

下一阶段，闽江河口湿地申遗工作领导小组办公室将坚持国际化视野、现代化理念，发挥资源禀赋优势，扎实推动闽江河口湿地申遗，助力现代化国际城市建设。

紧盯关键机遇，全力推动湿地申遗。今年5月中旬，世界自然遗产中心有关专家将到现场考察，市林业局、长乐区政府、闽江河口湿地管委会要积极争取与世界自然保护联盟（IUCN）评估中心团队取得沟通，努力将闽江河口湿地纳入黄渤海二期拓展区计划。

突出智力支撑，持续扩大影响力。今年9月，江苏省盐城市将举办全球滨海论坛。市林业局要加强与论坛主办方沟通，积极争取在福州举办分会，邀请权威专家来榕共商湿地申遗路径。

聚焦项目建设，不断加强保护修复。长乐区政府要进一步健全“指挥部+管委会+运营公司+智库”工作机制，尽快启动闽江河口湿地国家级自然保护区生态修复第一期试点项目，努力打造中国湿地保护样板。

“两江四岸”环境提升指挥部：

打响美丽闽江新名片

“两江四岸”环境提升指挥部按照市委、市政府部署要求，对标“国际化山水城市会客厅、最美水岸”目标定位，精心打造、系统提升，全力推进“两江四岸”整体品质提升工作。

抓节点提升。在“闽江之心”青年广场、青年桥等建成开放基础上，结合“九个一批”专项行动，突出一片区一主题一特色一亮点，在闽江两岸谋划新一批精品节点，并策划生成2023年度重点项目43个。同时，加快推进闽江北岸鼓楼国光公园至马尾船政27公里滨江岸线贯通，为沿线跑步道、漫步道和骑行道注入江水蓝、湿地绿、橄榄青、福桔红、茉莉白等色彩元素，进一步凸显福州地域、人文特色，打响美丽闽江新名片。

抓建设提速。紧扣项目节点，将指挥部延伸到一线办公，坚持每周现场协调、现场把关，推动重点项目提速增效。目前，闽江北岸“三线贯通”工程已全线启动建设，苍霞、烟台山对渡码头已完工通航。

抓运营管理。坚持城市经营运作理念，探索“公益性+经营性”运作模式，将城区段闽江两岸的配套建筑、码头、广告、娱乐设施等经营性资源统一交由市城投集团进行建设和运营管理，并统筹后续文旅项目策划运营，确保建成一段开放一段。

抓规划管控。统筹做好“两江四岸”规划指引，成片推进中洲岛、“闽江之心”江北街区和三江口等滨江重点片区规划提升，深入对接常青院士团队，全方位提升中洲岛整体规划品质。

下一步，指挥部将以“闽江之心”为重点向两端铺开，将“闽江之心”与烟台山、苍霞、上下杭三大历史文化街区串点成线，打造集文化、产业、生态、活力于一体的现代化国际城市窗口与新名片。

滨江滨海文旅产业片区指挥部：

打造高品质海滨旅游度假区

福州新区创新发展模式，构建“一个片区、一个产业、一套班子、一个主体、一套政策、一个银团、一个基金”的“七个一”产业发展机制，全力推动福州海滨旅游度假区建设提升，打造高品质海滨旅游度假区。

坚持规划先行。按照“高层次规划、高标准建设、高水平运营”的要求，福州海滨旅游区规划方案于去年12月开展国际招标，国内外知名的14家机构组成5个联合体入围，各入围机构已完成中期成果汇报，本月底将出最终评审成果。

加快项目建设。按照“谋划一批、生成一批、招商一批、落地一批、启动一批、完成一批”的项目机制要求，指挥部已谋划了片区开发十大项目包，总投资约50亿元；前期生成了80个节点项目，总投资约11.7亿元；启动了海螺塔及周边既有建（构）筑物保护修缮工程、下沙石厝及广场修复等工程，力争在今年“五一”前完成。同时，借助闽港合作契机，加强与港方旅游产业的交流合作，尽快生成一批招商合作项目。

筹备“五一”开放运营。福州海滨旅游区结合当前文旅基础及未来建设重点，今年“五一”至国庆假期，将在下沙、王母礁、沙尾等3个片区，策划举办以“梦栖滨海、踏浪追风”为主题，集夏沙音乐节、缘起情人礁、净海清沙行、逐浪赶海节、沙雕艺术展及房车奇遇记等6大系列活动。通过点上引爆、线上串联，以新颖内容和主题IP引流，带动整个长乐湾的海滨旅游氛围，为度假区下一步规模发展蓄能。

市水利局：

全力谱写治水管水兴水新篇章

近年来，福州市坚持打攻坚战、持久战，全市水利工作取得良好成效。2022年，全市完成水利建设投资82.39亿元，创历年来最高水平，年度完成率和投资增量均居全省第一；全市河湖水质达到“十三五”以来最好水平。2021年、2022年，全市河湖长制工作居全省前列，并获国务院、全省河湖长制工作正向激励。

今年年初，市委、市政府系统提出新时代福州全域治水的思路、目标和任务举措，市水利局围绕“七大行动”精心谋划，全力谱写治水管水兴水新篇章。

迅速贯彻部署。1月，市水利局组织全市水利系统学习了全域治水实施意见文件精神，围绕实施“七大行动”、构建七大体系，认真谋划今年全市水利工作及后续中远期工作。

组建推进机构。成立了福州市水利局推进全域治水工作领导小组，筹建了福州市河湖长制事务中心作为全域治水工作支撑机构，举全局之力，统筹推动各项工作落细落实。

建立工作机制。2月17日、3月22日分别组织召开了福州市全域治水成员单位第一次联席会议和联络员会议。

制定责任清单、项目清单。经过四轮修改完善，形成了《推进全域治水建设更加美好海滨山水城市责任清单》，并经市委、市政府审定后正式印发。

开展立法专询工作。组建起草工作专班，组织市人大代表开展《福州市全域治水工作若干规定》（暂命名）立法调研工作，第九稿已报送市司法局进行合规技术性审查。同时，每周由专人对接市人大，落实全域治水专询时间和计划安排。

下一步，市水利局将深化责任落实、强化督查考评，按照责任清单和项目清单扎实推进全域治水各项工作。

市城乡建设局：

探索构建独具福州特色的水系治理模式

市城乡建设局将在实践中继续探索构建独具福州特色的水系治理模式，重点围绕“清水润城”“宁水护城”“水韵榕城”三个方面推进全域治水。

抓好治水措施，紧扣“治污”“净水”两个核心，实现“清水润城”。实施控源清水行动，促进内河水质、污水处理厂进水水质双提升：启动三宝城（打铁港河）、温泉公园水体透明度提升工程，开展西湖、晋安湖水质提升试点课题研究，结合城市开发进一步畅通河网水系，城区139条内河建成开放，水质主要指标达到地表四类水标准；持续补齐市政基础设施短板，“十四五”期间新建改造市政污水管网460公里，开展排水设施特许经营，实现对主城区排水管网的统一管理、统一维护。

完善管水体系，用好“河湖长制”“联排联调”两项机制，实现“宁水护城”。高水平、高效能开展城市水环境监督管理，提升城市水环境质量：结合“护河爱水、清洁家园”行动，继续推行水系联席会议、政府河长+企业河长、民间河长等工作机制，引导社会各界共同参与城区内河管理；建立业主河长管理机制，实现政府—国企—运营单位三级河长管理机制；完善联排联调调度体系，提升全市排水防涝能力。

写好兴水文章，打响“福舟悠游”“福泉金汤”两大品牌，实现“水韵榕城”。深入挖掘水系的历史、文化、民俗等，再现文化遗产景观价值：在已建成的8条航线、40公里通航线路、14条特色水街基础上，今年重点打造光明港、打铁港河等4条精品“福舟”悠游线路及12条特色水街；加快温泉公园水街、光明港北岸配套温泉设施、乐天泉大众汤屋等项目建设，深化“闽江之心”、三坊七巷、三宝城等重点片区温泉业态产业规划，推动现代化国际温泉都市建设。

市生态环境局：

推进工业园区“污水零直排区”建设

围绕贯彻落实福州市工业园区“污水零直排区”建设要求，下一步，市生态环境局将积极协同市商务、工信等部门，加快推动全市16个纳入标准化建设的工业园区做好5个方面工作。

坚持问题导向，推动园区开展深度自我体检排查，重点排查园区管网及配套设施、污水处理设施、排污口、企业初期雨水池和事故应急池、数字化管理等5个方面，明确自身短板和不足。

开展“一园一策”建设方案编制工作，落实好“四全一明”要求，即园区污水管网全覆盖、雨污分流全到位、污水排放全纳管、排放污水全达标、重点园区及园区内企业污水管网可视全明化，明确整改提升的工作任务和完成时限。

继续巩固提升融侨开发区和江阴港城经济区的“污水零直排区”建设成果，及时总结经验，适时召开现场会，推进其余14家园区加快整改提升工作。

加强入河入海排污口监督管理，以闽江、敖江、龙江三大流域，罗源湾、闽江口、福清湾、兴化湾等重要湾区海域为重点，按照“依法取缔一批、清理合并一批、规范整治一批”的要求，以截污治污为重点，推进国家排污口整治试点示范城市建设。

强化长效管理体系建设，健全完善园区日常管理和应急管理制度，加强管网长效运维，严格落实企业排污许可制度，提升数字化管理水平，并将整体建设情况纳入县区党政领导生态环境保护目标责任书考核范围。

市水务集团：

奋力推动内河旅游温泉旅游融合发展

市水务集团奋力推动内河旅游、温泉旅游融合发展，全力做好治水管水兴水文章，助力福州全面建设人水和谐共生的现代化国际城市。

勇担新使命、谋划新发展，推动内河旅游与温泉旅游再上新台阶。经过一年多的努力，全市内河旅游和温泉旅游取得阶段性成果：目前，主城区内通航里程超过40公里，接待游客数量达8.8万人次，晋安河—光明港游线已逐步成为福州市的精品游线；各类“水上嘉年华”活动方兴未艾；福州市区源脉温泉园被评为中国四星级温泉企业、国家3A级景区；温泉文化逐步回归，“福泉金汤”文化已成为福州代表性名片之一。

培育新业态、释放新动能，聚力专项攻坚完善服务配套设施。攻坚内河航线开发，2025年底前开发内河旅游河湖水系25条，总里程达102公里；围绕航线开发，同步开展内河旅游线路提升工作。攻坚温泉特色项目，投资5.6亿元，在晋安河、光明港沿线建设融合内河、温泉旅游的游乐综合体。

探索新思路、激发新活力，聚焦宣传引流塑强闽都文旅品牌。加大宣传力度，积极对接中央、省、市媒体，通过线上运营新媒体平台、线下创新文旅产品，拓宽宣传推介渠道，打造热点话题，提高内河游、温泉游知名度；策划引流活动，坚持开展龙舟巡回赛、水上桨板节、水上航模节等形式多样、群众参与度更高、文化气息更浓厚的内河游活动，策划源脉温泉茉莉文化节、金汤文化讲坛等系列温泉文化专题活动，打造内河旅游、温泉旅游新亮点。（记者 黄芳宾 整理）