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福建持续推动乡镇纪委监督下沉 打通堵点破解难点

2022-06-13 16:22:27来源:中国纪检监察报

福建持续推动乡镇纪委监督下沉 打通堵点破解难点图为福建省大田县桃源镇纪委干部走访黄桃种植户,了解惠农政策落实情况。吴联参 摄

本期看点

厚植党执政的政治基础,必须打通监督“最后一公里”。福建省纪委监委弘扬传承“四下基层”优良作风,深入调研摸排,找准基层监督工作存在的难题,督促乡镇纪检监察干部坚守职责定位,重心下沉、工作下沉、力量下沉,打通堵点、破解难点。做好群众工作,了解群众急难愁盼,回应群众关切;开展乡镇纪委书记履职交流,促进互学互鉴、比学赶超;通过监督下沉,推动作风转实、赋能基层治理,不断增强人民群众的获得感幸福感安全感。

“集体厂房租金收回来了,村集体收入多了,村民福利越来越好。”“村干部工作作风转变了,办事效率提高了,办事透明了,我们放心了!”福建省福州市仓山区盖山镇竹榄村11处集体厂房通过公开招投标,年租金收入比以前增加7倍多,最近村民茶余饭后热议时,脸上总是洋溢着笑容。

而此前,盖山镇纪委书记李列斌在村中了解村集体“三资”管理情况时,听到的却是这样的反映:村集体厂房低价出租,合同到期要不回来,村干部也不管;集体账户很少公开,村民不清楚支出情况……

顺着村民提供的线索,李列斌深入了解发现,该村集体厂房签订的合同年代久远,部分租金未及时收缴,造成村集体财产大量流失。镇纪委立即督促竹榄村党委集中整治村“三资”。该村对无争议合同的集体资产、资源清理造册,重新评估,严格按照“三资”管理相关规定公开招租,并依托福州市农村“三资”网上公开平台公示有关内容。变化,由此产生。

竹榄村的变化背后,折射出了福建省乡镇纪委监督下沉工作的成效。去年以来,福建省纪委监委在推进派驻监督全覆盖、“室组”联动监督、“四项监督”统筹衔接的同时,持续推动乡镇纪委监督下沉、监督落地,以“最后一公里”的畅通促进监督体系上下贯通。

乡镇纪委工作重点是什么,监督要怎么做

深入基层调研摸排,创新机制靶向监督

某乡镇纪委配有专门的信访接待室、谈话室等,但实际使用率不高,2020年仅接待来访群众2人、自办案件3件,问题线索主要靠上级下转信访件。乡镇纪委干部习惯在办公室坐等信访上门,存在“衙门化”倾向……这是2021年6月,福建省委常委,省纪委书记、监委主任李仰哲在基层调研时发现的问题。

该省纪委监委深入基层调研摸底发现,这种情况并不鲜见。全省乡镇街道纪(工)委谈话室近年年均使用次数较少;“熟人社会”中,群众反映问题顾虑较多,乡镇纪委干部如果不进村入户就难以及早发现问题,但有的虽然进村了,却不会说群众语言,也就听不到群众的心里话,甚至被拒之门外……“这既暴露出做群众工作方面存在短板,也折射出工作作风不扎实、不会监督等问题。”该省纪委监委组织部相关负责人说。

乡镇纪委工作重点是什么,监督要怎么做?围绕这一问题,福建省纪委监委向乡镇纪委提出要求:将主要时间、精力花在监督下沉上,做到问题解决在一线,矛盾化解在一线,咬耳扯袖、日常提醒落实在一线;要提高做群众工作能力,善于从家长里短中发现群众急难愁盼问题、惠民富民政策落实的情况、促进政策完善和作风改进提升的空间。

2021年7月,福建省纪委监委印发《关于推动监督下沉打通“最后一公里”的通知》,部署推进乡镇纪委监督下沉工作,进一步明确监督内容,细化监督方式方法,并明确市、县纪委监委抓好督导。

该省纪委监委班子成员落实挂钩联系工作机制,一方面,结合“一季度一主题”政治监督,带队深入镇、村一线,督促压紧压实监督下沉的责任链条;另一方面,深入推进“四项监督”贯通融合,在人员整合、信息互通、工作联动、成果共享等方面统筹衔接。

市县纪委监委迅速跟进,建立健全规范化指导意见、工作规程、操作手册等制度规范,抓好场所闲置问题整改,指导乡镇纪委制定“一乡镇一清单”,紧盯村干部特别是村党组织书记和村委会主任,聚焦征地拆迁、农村“三资”管理等重点领域开展靶向监督。

不少乡镇纪委书记体会到,做好监督下沉工作,出路在于提高跟群众打交道的能力,根本在于及时发现问题,整治群众身边的腐败和不正之风并推动解决群众急难愁盼问题。

在省、市、县三级纪委监委的督促指导下,全省3000多名乡镇纪检监察干部弘扬传承“四下基层”优良作风,走出办公室,进村入户、入乡随俗,走进群众中间,做到“进得去、坐得下、聊得开”。

“每周起码有一半时间在社区转。”泉州市丰泽区清源街道纪工委书记刘璐说,跟社区居民接触久了,感情深了,收到的问题也多了,推动解决也更加高效。去年街道换届以来,通过邻里走访,共收到居民反映的社区干部违规违纪问题10个。

如何帮助基层纪检监察干部练就过硬本领,做好基层监督工作

量体裁衣送教下乡,履职交流比学赶超

从上级机关到乡镇任职后,仙游县社硎乡纪委书记陈杰坦言,刚开始最大的难题是如何真正融入基层,让群众敞开心扉反映问题。来自检察系统的福州市台江区洋中街道纪工委书记叶巍,原以为凭借多年的办案经验开展纪检监察工作会游刃有余,现实却与想象相去甚远……

福建省纪委监委组织部相关负责人介绍,去年乡镇党委换届后,部分新任乡镇纪委书记虽然工作有激情,但也存在职责不清、定位不准、业务不熟、经验不足等问题。

如何帮助基层纪检监察干部练就过硬本领,做好基层监督工作?

让“老兵”带“新兵”,让“新兵”变“尖兵”。福建省纪委监委注重发挥教育培训基础作用,以“送教下乡”为抓手深入开展全员培训。“量体裁衣”,根据基层需求,抽调各设区市纪检监察业务骨干分专题“备课”,打造精品课程;组建9个讲师团,分片集中开展专题培训,既手把手教方法传经验,又面对面交任务压担子。

福建省纪委监委组织部有关负责人介绍,培训围绕政治监督、纠治形式主义官僚主义、整治群众身边的腐败和作风问题、信访举报工作、问题线索处置、走读式谈话安全、谈话技巧及笔录制作等9项重点内容进行,涵盖纪检监察工作全流程业务知识。每门培训课程都设有交流研讨环节,让学员在与讲师互动中提升学习效果。截至目前,全省已开展“送教下乡”112次,培训乡镇纪委干部3242人,在实战实训中解决了一批问题。

各市县纪委监委也纷纷通过全员轮训、跟班学习、以案代训、轮岗交流等活动,不断提高乡镇纪委干部的政治素质和业务水平。

乡镇纪委干部履职情况如何?今年初,福建省纪委十一届二次全会作出部署,在全省自下而上、层层开展乡镇纪委书记履职交流活动,组织乡镇纪委书记同台竞争、互动交流。

5月18日,福建省纪委监委召开全省乡镇纪委书记履职汇报会。来自全省各地、经过层层筛选的10位乡镇纪委书记走上讲台,结合基层监督实践,以朴实的语言、鲜活的事例,分享进农家、说土话、接地气的经历,交流解民忧、纾民怨、暖民心的经验做法和工作感悟。

汇报会视频连线到市县,并首次通过海博TV、新福建、东南网、福建发布等媒体同步直播,在基层纪检监察干部中引起强烈反响。

“通过撰写履职心得体会、召开履职交流汇报会、汇编履职经验材料等形式,让我们在交流中切磋技艺、提升能力。”霞浦县水门畲族乡纪委书记李屹夫直呼过瘾。

如今,“到一线去”“把群众家的板凳坐热”“用脚步丈量民情,用监督护航民生”,不仅成为一种自觉,更成为一种常态。近期,福建省纪委监委挑选45名优秀乡镇纪委书记到委机关跟班锻炼,以进一步提升乡镇纪委书记履职能力。

乡镇纪委如何做好监督下沉

“板凳家常”“进村夜访”,久久为功转变作风

在福建省纪委监委的示范带动下,监督下沉工作步步推进、积厚成势。脚下沾有多少泥土,心中就积淀多少真情,“卷起裤管,同坐一条板凳”的感人场景随处可见。乡镇纪检监察干部们坚持“进万家门、知万家情、解万家忧、办万家事”,将群众关心的一桩桩“小事”当成大事要事办实办好。

“补偿款领到了,你们太给力了!”不久前,政和县石屯镇纪委书记叶宏贵再次到老林家回访,老林感动不已。

之前,老林家的竹林山被企业占用,由于权属问题,迟迟未能拿到补偿款。听说镇纪委在村里开展“板凳家常”活动,老林抱着试试看的心态,将困扰多时的问题反映给叶宏贵,没想到,镇纪委很快督促有关部门解决了。

“开展‘板凳家常’活动,源自我们传承廖俊波生前‘能到现场就不在会场’的工作理念,也是我们探索监督下沉的一个方法。”叶宏贵说。

乡镇纪委如何做好监督下沉?和石屯镇纪委一样,广大乡镇纪委在监督下沉工作中积极探索行之有效的好机制、好做法:针对白天村民外出较多的实际,一些乡镇纪委开展“村居夜话”“进村夜访”等活动;着眼于贯通到底,不少乡镇纪委构建“乡镇纪委+村级纪检委员+村(居)务监督委员会成员”的监督体系……

“市县纪委监委不仅加强培训指导、激励保障,指导乡镇纪委列出监督清单照单落实,还完善考核评价机制。”三明市纪委监委有关负责人介绍,通过每季度亮举措、晒成效、公开评,推动基层纪委落实责任、聚焦重点、创新载体开展监督,全面提升监督下沉工作质效,把有力度、有温度的纪检监察工作带到群众身边。

有群众对走访的基层纪检监察干部说:“以前觉得纪委离我们很远,现在纪委成了能帮助解决烦心事的好邻居,心里很踏实。”

乡镇纪委转变作风、强化监督,打开了群众的心结,打通了堵点,推动基层工作作风转实。基层干部进一步提振精气神、克服“懒散拖”,将更多时间精力放在抓落实上,贪污挪用、虚报冒领、优亲厚友等“蝇贪蚁腐”和不正之风问题明显减少。今年第一季度,全省纪检监察机关查处的群众身边腐败和作风问题数、处理人数,同比分别下降41.94%、36.75%。

监督下沉使基层治理效能得到有力提升,全省基层党组织的战斗堡垒作用得到强化和巩固,不少昔日的问题村、难点村成为如今的典型村、先进村。在应对福建本土疫情期间,县乡纪检监察干部与基层党员干部一道,勇担先锋、敢打头阵,群众对基层党组织更加信赖了,党群干群关系也更加密切了。

今年第一季度,福建省乡镇纪委入户走访收集群众反映问题同比上升173%,上级转办初次检举控告件同比下降23%。

“这‘一升一降’表明,党的政治优势、组织优势和制度优势正不断转化为基层治理效能。”福建省纪委监委相关负责人说,推动乡镇纪委监督下沉只有进行时、没有完成时,还需要久久为功、持续深化,以高质量的基层监督更好为基层治理和乡村全面振兴赋能增效。(闵继轩)

【责任编辑:钟培培】
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