根据相关部门的调查，全面二孩政策未能从根本上扭转出生人口下降趋势，家庭生育意愿不高，帮助女性平衡生育与职业发展冲突的支持政策仍不足。全国政协委员、湖北省首义律师事务所主任谢文敏建议，进一步加强生育社会支持力度，强化支持家庭发展政策，促进男女平等和人口均衡发展。

　　谢文敏表示，近几年，生育率呈逐年下降趋势。抽样调查显示，在18岁-49岁已婚的女性中，表示想要生育2个孩子的占比52.02%，表示想要生育1个孩子的占比44.36%。而养育成本过高，无人照顾是不想生育二孩的主要原因。3岁以下孩子的入托，超过70%的家长认为非常困难。超过90%的家长报告子女在0-3岁主要由家庭养育，没有入托。另一方面，女性产后就业或再就业情形也不容乐观，女性面临岗位变换以及随之带来的薪酬减少和职业上升机会变窄。

　　谢文敏建议，应建立男女平等、生育友好的社会支持系统，增强公共政策、文化舆论、社会环境对生育更广泛的包容性，对承担生育重担的女性提供更广泛的社会支持，建立男女平等、生育友好的制度环境和文化环境。

　　同时，人社部应健全和完善生育保障制度，将生育成本全面纳入社会保障体系，由社会专项基金补偿女性的生育价值，减轻用人单位对女职工生育成本的负担。将企业遵守各项女性就业和特殊保护政策的情况，纳入企业劳动保障诚信征信系统，对为生育女职工提供特殊保护的企业给予一定的补贴和优惠政策。加强对就业性别歧视问题的监管，落实就业性别歧视约谈机制，对存在性别歧视突出问题或存在严重侵害女性劳动权利违法行为的用人单位和职业中介机构进行约谈。

　　此外，还应加快建设普惠性托育机构，财政部门增加普惠性民办幼儿园财政补贴力度和覆盖范围。鼓励用人单位为职工提供托幼服务。建设标准化母婴室，提高公共场所母婴室配备率，鼓励用人单位创办母婴室和托育服务设施，实施弹性工时、居家办公等灵活措施。

　　谢文敏还建议，国家税务总局在税收政策上体现对家庭养育的关怀，以家庭为单位评估抚养负担，并以家庭为单位进行征税，将3岁以下婴幼儿照护服务支出纳入个人所得税专项附加扣除。各级妇联积极开展家庭教育服务，建设婴幼儿照护服务试点。设立夫妻共享的育儿假，夫妻双方每年休假的天数共同计算，其中强制男性休假不少于总天数的1/3，夫妻双方休假期间的工资由社会保险支付。同时，鼓励男性共同参与育儿，分担女性抚养责任。

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