晋安区九峰村:从偏远空心村到“网红村”

2020-03-18 11:32:04  来源:福州乡村振兴微信

  从偏远空心村到“网红村”

  ——九峰村借力农村人居环境提升“弯道超车”

  开展农村人居环境整治,建设美丽乡村,是实施乡村振兴战略的重要任务。

晋安区九峰村:从偏远空心村到“网红村”

  一个鱼虾绝迹、污水横流、垃圾遍地的乡村,难以承载游子的乡愁,更不可能承载农民对美好生活的向往。

  以往农村环境卫生综合整治等行动对美丽乡村建设成效不大,只有把改善农村人居环境作为推进城乡一体化进程,加快城乡融合发展的有效载体,从规划编制、两微整治、激发内力、宅基地改革等举措入手,才能彻底根治“脏乱差”,农村人居环境才能得到根本的改善,才能真正实现让农民群众安居乐业的目标。

晋安区九峰村:从偏远空心村到“网红村”

  九峰村座落于福州市晋安区寿山乡中北部,因为地处偏僻,交通不便,从上世纪80年代开始,大批村民下山谋生,800多人的村庄仅剩几十名老弱妇孺留守,是城市化中产生的典型“空心村”;如今的九峰村,却成了城里人热衷打卡的“网红村”,每到周末日访客量上千人次,民宿、农家乐如火如荼,不仅吸引市民自发上山,还开发出多条旅游线路,成为带动北峰山区全域旅游的“领头羊”。

晋安区九峰村:从偏远空心村到“网红村”

  这场改革转变,源于2018年8月。晋安区被福建省委、省政府确定为全省农村人居环境整治提升试点县(区),九峰村率先启动试点工作。

晋安区九峰村:从偏远空心村到“网红村”

  九峰村立足自身特色优势,认真践行“绿水青山就是金山银山”理念,通过农村人居环境提升带动产业发展,通过制度创新激发乡村内生动力,带动全域旅游发展,实现了弯道超车,缔造乡村振兴的九峰样板。

  一、共谋共策 绘好规划“一张图”

  九峰村“九山半水半分田”,孕育出当地特色的美景,村内三山夹两水、双溪汇流,形成了山水相生、植被相连的独立自然生态系统,还有距今千年的九峰镇国禅寺。清代田园诗人魏杰长期在此居住,撰写了《九峰志》来赞美这里的山水风光。

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  2018年7月,从前洋村到九峰村的全景示范公路——前九线建成通车,将九峰村通往山下的距离拉近到一个小时内,迈出了以路兴村的第一步。也就在这时,九峰村秀美的容颜,逐渐对外撩起面纱,进入了省级农村人居环境提升的名单。

  1995年,时任福州市委书记习近平赴寿山乡调研时,就提出“要坚持农业为本、旅游兴乡”的嘱托。作为乡村建设的“新样本”,九峰村坚持高起点规划,请来中国工程院、清华同衡设计、中国建筑设计院的专家学者共同把脉,引进乡村规划、建筑设计、民宿经营、文创、电商等专家团队,并多次召集村里的老人、退休干部等,深挖细掘村庄建设、文化历史、风物特产、风俗民情等特色乡土资源。

晋安区九峰村:从偏远空心村到“网红村”

  对规划中间稿,组织村民200多人次进行2次集中宣讲讨论、3次公示征集意见建议,广泛听取群众意见。同时,立足实际,着眼长远,将村庄建设发展、土地利用与环境保护、全域旅游等多个规划进行有机融合,实现一本规划,一张蓝图。

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  经过共谋共策,最终确定九峰村的发展路径:深入实施“一革命五行动”,打造成集休闲、旅游、静谧和户外探险为一体的特色保护类村庄。

  二、绿色发展 细微治理留乡愁

  试点工作开始后,厕所革命、污水治理、垃圾治理、农房整治、村容村貌提升、村植千树等“一革命五行动”在九峰村全面铺开,向村庄脏乱差、缺乏规划等“农村病”开刀。

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  在农房整治上,九峰村坚持绿色发展理念,做到“两微、两少、两留”。

  “两微”就是微整治、微投入,一般的民房投入少的2000-3000元,多的控制在5000元以内,包括立面粉刷、“穿衣戴帽”、屋顶加盖;

  “两少”就是少拆旧房、少建新房;

  “两留”,留住乡土风貌,留住民房原来的文化气息,最终留住乡愁。

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  南阳溪旁边的杂地,曾经是杂草丛生、垃圾遍地、污水横流。试点工作启动后,在村两委班子积极动员下,村民将地块无偿提供给村里,九峰村把钓月溪的溪水引入,将污水沟改造成生态沟、垃圾堆放地改造成休闲地。

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  现在“滨水绿地”成为了游客休闲野餐、儿童嬉戏玩耍的乐园,每逢周末和节假日,欢声笑语、一片祥和。

  农村瓦顶上常见的佛甲草,被用于景观绿化,既降低成本容易养护,又留住了乡味;

  在旧的水泥栏杆上缠上麻绳,和谐融入村居环境;

  污水沟治理后植上荷花,又是“荷塘映月”一景。

  在人居环境整治中,九峰村坚持微投入、微整治,不搞大拆大建,减少水泥硬化,保留“雨里鸡鸣一两家,竹溪村路板桥斜”的原始乡愁。

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  这样的点睛之笔,也赢得了游客和其他美丽乡村参观代表的点赞,“微整治,既能花小钱办大事,又为村庄留文、留白、留魂,值得学习。”

  三、激发内力 发动村民当主角

  乡村环境改善了,最先尝到甜头的,就是率先返乡创业的村民们。

  去年12月,陈建林率先返乡,利用荒废多年的祖宅,开起九峰村第一家农家乐“山和小院”。随着九峰村完成人居环境提升整治,游客一波一波来,他一个月的净利润能达到1万元。

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  如今,村里开起了9家农家乐,返乡创业的农户少说也有四五十人,经过整治,九峰村的生态“家底”成了最鲜活的招牌,游客纷纷慕名而来。

  乡村振兴,村民是主体

  如何将乡村振兴从自上而下的输血,变为村民自发造血,吸引村民参与热情,九峰村在党建引领、乡贤助力之外,还积极出台新举措、新制度探索激发村民内生动力。

  山区特色水果种植园内,种植的羊奶果、牛卵坨和黑老虎到了收获的季节。总面积130亩的种植园,就是九峰村经济合作社股份制改革之后,村民以土地折价入股和现金入股的形式投资的第一个项目。

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  经合社以“人人有股、贡献加股、多投多分、遵规多得、违规少得”为原则,在集体股里预留了25%作为激励股,用于奖励支持村庄建设发展的股东,并将“红利”分配与村民是否遵守村规民约等指标相挂钩,有效激活了群众主动支持参与的内生动力。

  针对村民房前屋后杂搭无序、杂物乱堆现象,九峰村制定了“你拆除整理,我绿化美化”措施,做到拆除整理一家,跟进绿化美化一家。

  对自觉做好庭院净化、绿化、美化的村民,根据实际给予奖励100-500元的花卉、绿植。臭水塘改造景观鱼塘后,也成为村民逢年过节免费领取鱼货的“福利塘”。

  村民们从试点看到了效果,尝到了甜头,从过去的“等靠要”,变成了“主动干”,热情高涨,既成为了受益的主体,也成为了参与的主体。

  四、吸引资本 多元共治聚合力

  村容村貌变化,带来人气兴旺,如何将人气变财气,把村里长期“沉睡”的山、水、林、湖、田等资源“唤醒”,九峰村坚持共创共享,在探索“三变”改革上下功夫。

  九峰村受到基本农田保护区、九峰寺自然保护区、生态红线区“三区”叠加,可建设用地极少,村内房屋大多数都是“一宅多户”。

  为此,九峰村积极探索农村宅基地改革,围绕“建新房、退旧房、强产业、促增收”目标,对村庄极其有限的可建设用地进行盘点整合,规划建设农房聚居点。

晋安区九峰村:从偏远空心村到“网红村”

  位于九峰村的“山田雅舍”民宿,占地面积约300平方米,由中国建设科技集团专家团队规划设计,依山而建,就地取材,与周边山水环境协调融合,是九峰村第一家集住宿、餐饮、文创为一体的精品民宿。这间民宿就是将村民闲置农房盘活流转至九峰村经合社,再由经合社转租给晋安金投公司进行运营。

  长期以来,很多游客到北峰旅游,都是当天来、当天走,通过发展乡村民宿可破解这个瓶颈,引导旅游业态由一日观光游转变为多日休闲游,拉长旅游消费时长和消费总量,把人、财、气都留在九峰。

晋安区九峰村:从偏远空心村到“网红村”

  资料图

  目前,村里正在积极推进第一批三座排片区农户实现“建新房、退旧房”,并在村经合社旗下成立了旅游开发公司,准备通过吸引金融资本、发动村民投资入股等方式,将腾退出来的三座排片区农房也改造成乡村民宿,拉动盘活闲置宅基地和农房。

  为了激发产业活力,晋安区积极对接福州农商行与九峰村签订乡村振兴战略框架协议,5年内每年可为试点村符合信贷准入条件的项目提供1000万元信贷资金,为村民建房、创业提供最高15万元的授信额度。

  目前,九峰村已经构建政府扶持,本地国企先期投入,带动社会资本共同参与的“1+X+N”(1为经合社、X为总包方、N为社会资本)产业发展模式,建立多元化融资渠道,鼓励社会资本投身乡村建设,将九峰村的山、水、林、田、湖、草等自然资源,确确实实转化为农民增收的家底。

【责任编辑:钟培培】

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