新华社南昌８月１８日新媒体专电 题：未成年人暑期扎堆“泡”网吧，禁入令为何难落实？

　　新华社“中国网事”记者袁慧晶 陈毓珊

　　文化部文化市场司于８月１日至７日对１５个省份开展暑期文化市场暗访。暗访结果显示，网吧接纳未成年人现象依然存在。记者近日调查发现，暑期这一现象在局部地区呈“抬头”之势。一些网吧尽管高悬“未成年人禁止进入”标志，但室内未成年人依然扎堆，城乡结合地带、乡镇成网吧违规经营的“重灾区”。

　　“未成年人禁入”标志如同虚设

　　“这局ＭＶＰ（每局游戏表现最好的玩家）我拿定了！”７月２７日晚２１时许，在江西新余市渝水区抱石大道上的“勇士网吧”内，一位学生模样的孩子一边操作着游戏中的角色，一边与身旁的同学交流。他告诉记者，下学期自己就上初中了，这个暑假没有作业，他常约朋友到网吧玩游戏。

　　这家网吧位于市中心。记者缴纳十元押金后，在未出示身份证的情况下就获得一张注明“激活卡”的小纸条，上面写着一个名为“刘蓉”的身份证号码。记者注意到，虽然门口挂着“未成年人禁止入内”的标志，但网吧内约２０名上网者中有九成看上去像未成年人，他们正三五成群地玩着不同游戏。

　　这一现象并非个例。罗秋是江西南昌市罗家镇“小小网吧”的常客，他说，工作日的傍晚时分和周末，这里就变成孩子们的聚集地。“很多孩子结伴来上网，玩上一两个小时的游戏才离开。”罗秋说，未成年人保护法规明确不允许未成年人进入网吧等场所，但有的网吧经营业主似乎熟视无睹。

　　一些地方农村的情况更令人担忧，相比于城市有网络经营许可证的正规网吧，农村网吧多为“黑户”。在新余市分宜县钤山镇防里村，记者在村小卖部找到了一间大约５平方米左右的上网室。屋内电线杂乱，只有一个入口和一扇窗，未见其它消防设施，三个打赤膊的小男孩正挤在这里玩游戏。在读高中的男孩欧阳成（化名）说，自己在家里也能玩，但同学家没有电脑，所以才来这里。

　　记者发现，网吧经营者很少核实上网者的身份信息，只要来者表示未带身份证，经营者便拿他人证件代刷帮其上网，实名上机也就成为“纸上空文”。江西省文化厅市场处一位工作人员坦言，综合基层执法人员反映，各地网吧都不同程度地存在接纳未成年人上网的现象。

　　网吧业主明知故犯为哪般？

　　事实上，文化部在２０１０年就下发了《关于加大对网吧接纳未成年人违法行为处罚力度的通知》，其中规定：网络经营场所一次性接纳３名及３名以上未成年人，一年内２次接纳２名以下未成年人的网吧，将被吊销《网络文化经营许可证》。

　　那么，此类现象为何屡禁不止？记者调查发现，商家唯利是图、基层部门监管不力、未成年人有上网需求等，成为未成年人频繁出入网吧的原因。

　　江西省文化厅市场处处长刘小平介绍，未成年人对网络的探索欲比成年人更强烈。“他们选择去网吧，一是因为那里网速快，二是喜欢一起玩的氛围。”

　　基层文化执法也存在短板。刘小平说，县一级的文化执法队配置不超过１０人，监管范围还包含农村地区；县级文化执法大队同时还负责“扫黄打非”等工作，日常监管存在难度。

　　但专家认为，基层执法力量相对欠缺，不能成为执法不力的理由。在采访中，有网吧业主坦言，虽然执法部门会定期巡查，但不会全天蹲守在网吧，平常也是接到举报才来。

　　还有基层执法人士透露，个别地方的执法队存在靠罚款维持运转的情况，有的网吧一年上缴５０００元左右的罚款就能“保平安”，免于停业、吊销经营许可证等行政处罚。