据新华社福州２月８日电    民生问题始终是中央和地方各级政府非常关注的一件大事。党的十七大报告指出“加快推进以改善民生为重点的社会建设”，提出了“努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的建设目标。
   
　　近日，记者在福州市采访，深切感受到福州在系统解决、整体推进民生建设方面做了大量工作，社会建设的综合水平得到提升。

　　“新农合”覆盖率１００％
   
　　今年５２岁的福清三山镇农民李成明（化名）１月１４日在电视上看到胡锦涛总书记到安徽考察的新闻，听到总书记告诉当地的乡亲们，中央已经决定，从２００８年起，分两年提高新型农村合作医疗中国家补助的标准，把每人补助４０元提高到８０元，帮助农民群众解决看病难的问题，这令他特别高兴。
   
　　李成明的儿子不幸患有精神疾病，他告诉记者：“以前一看到儿子发病，自己脑袋就大了，家里钱不多，要给孩子看病，就得向别人借，要么就在家里拖着。”
   
　　２００６年９月，李成明全家加入了新型农村合作医疗，一家4口每年只交４０元便可享受到农村医保。他最近一笔医疗费是在福清市辖区以外医院支出的，共计５６７９元，报销了１１７０元。“如果在市内医院看病，报销得更多。”李成明指着报销用的红本本给记者看，前一笔在福清市三山卫生院看病花的１００５.９９元，就报销回来５１９元。“过去看病，花多少都得自己掏，现在政府给报销一部分，对我们农民来说，从来没有想过还有这样的好事。今年政府的补助更多了，我们自己掏得就更少了。”李成明感激地说。
   
　　福州市卫生局局长关瑞祺表示，２００７年，福州新型农村合作医疗覆盖全部１１个有农业人口的县（市）区，覆盖率达到１００％，“新农合”的普及使越来越多的农民实现“病有所医”。

　　农民工子女就读公办学校
   
　　农民工子女入学难是许多进城务工农民的心病。在福州，农民工的这一后顾之忧已基本解除。除了专办的农民工子弟学校外，从２００７年秋季起，福州市规定，所有公办学校只要没有满员，都必须向农民工子女开放，免收借读费。
   
　　晋安区新店初级中学由于地处城郊接合部，接纳了大量农民工子女。“２００７年一年级收了２５０多名新生，其中１６０多名是农民工子女。”学校副校长赵时斌说。
   
　　赵时斌告诉记者，学校对农民工子女在接受教育、评优评先、入队入团等方面与当地学生一视同仁，有意识地淡化“农民工子女”与“非农民工子女”的区别，让孩子们同在蓝天下能够享有平等的受教育的权利。对那些学习吃力、家庭经济困难、生活不便的农民工子女，学校还给予特别照顾，不仅让他们进得来，还要让他们留得住。
   
　　福州市教育局纪工委书记连仲恺介绍，２００７年福州市城区和八县（市）城关地区义务教育阶段公办学校共接纳９．２万名农民工子女入学。

　　城区近半居民住上保障房
   
　　经济适用房、限价商品房、廉租住房……福州市多层次的住房保障体系缓解了中低收入家庭的住房困难。
   
　　今年６９岁的林天贵原来住在福州第一机床厂宿舍，一家５口挤在３９平方米的房子里。受益于福州社会保障性住房政策，２００６年１２月，他花了１５万多元就在金山橘园小区买到一套８０多平方米的经济适用房。
   
　　“我的两个孩子一个在打工，一个没有工作，没想到这辈子还能住上新房，真的好高兴。”林天贵激动地说。
   
　　福州市房管局副局长蓝仰金介绍，目前福州市区房改房、公有住房、安置房、经济适用住房、廉租住房等社会保障性住房已占存量住宅总建筑面积的４４．７８％，城区近一半的居民居住在社会保障性住房中。

　　政府埋单还园还厕于民
   
　　２００８年元旦，福州左海公园免费开放，当天接待游客近１０万人。至此，福州４０座公园中，已有３３座免费开放；２００７年６月起，福州市主要街区、繁华地段和人群密集处的公共厕所全部实行免费开放。
   
　　还园于民、还厕于民意味着政府要投入更多。福州市园林局调研员刘风举例说，左海公园的门票过去是每人１０元，现在由于免费开放，政府每年要投入经费５５０多万元。西湖公园免费开放后，政府投入达６００多万元。福州市环卫处处长王解芳说，福州市公厕免费开放后，政府每年要增加投入９００多万元。
   
　　公共设施免费开放并没有降低服务的质量。市政府明确提出“免费不免责”的要求。环卫部门还制订了《公厕卫生管理标准与要求》，记者随机采访看到，大多数公厕的水池、便池、墙壁、镜子都很干净。

　　公共财政保障民生
   
　　无论是解决医疗、教育、住房问题，还是公园、公厕免费开放，民生建设离不开一个“钱”字，这就给公共财政转型提出了新的要求。
   
　　２００６年以来，福州市明确提出从严控制购买公车和干部出差出访等支出，推动一般性行政预算支出零增长，将节省下来的财政资金和新增财力集中用于公共服务领域。２００７年，福州市政府下决心将全年新增的本级财政预算超收财力几乎全部用于解决群众的民生问题，包括扶持困难群体，改善人民生活，社会保障及和谐社会建设，促进社会安定稳定，统筹城乡发展，推进新农村建设，发展社会事业，加强城市建设管理，创造宜居环境等。
   
　　“过去，在财政安排上一要保吃饭，二要保建设，三要保法定支出，最后才是社会事业建设。现在不同了，社会事业在财政保障中的地位越来越重要，解决影响民生的难点问题成为政府的头等大事。”福州市财政局副局长刘炳生说。
   
　　财政结构的转型彰显了福州市党委、政府以人为本的执政理念。