亮晒比学｜福清以高效率要素供给为高质量发展赋能

打破要素“天花板”换来发展一片天

福清以高效率要素供给为高质量发展赋能

【项目名片】

创新突破要素制约，即围绕用地、资金、人才等重点领域，开展低效闲置用地处置、造地等行动，实行国企融资、政府债券、社会合作等多元融资模式，推进人才公寓、职教城建设等举措，为福清发展提供全方位支撑。

【一把手点评】

福州市委常委、福清市委书记叶仁佑：经济社会要发展，要素保障是前提。近年来，福清市结合深化“深学争优、敢为争先、实干争效”推动“党建领航、经济领跑、民生领先”行动，坚持改革突破、创新突围，有效突破了发展要素制约，以高效率要素供给为高质量发展赋能。

“项目达产满产后用电能满足吗？”“每天供水量多少？”……结合第二批主题教育，福清市以“四下基层”为指引，各级各部门党员干部深入园区、项目一线，倾听企业心声、了解发展情况。

“我们最关心的就是各项要素保障是否到位。”福清市相关领导表示，要素是经济社会发展的源头活水，也是党委、政府深挖潜力、压实主体责任的体现。近年来，福清市不断创新机制，全力保障要素供给，为城市发展鼓足后劲、插上翅膀。

“输血”提速

专项债项目数与额度居全省第一

2020年，天宝陂被列入世界灌溉工程遗产名录。3年来，以天宝陂为原点，提升改造范围不断向四周辐射，涵盖道路拓宽、公园修建、景观改造等诸多方面。

如此大规模城市建设，钱从哪来？不再依靠土地财政发展，福清将目光投向专项债发行。

“我们将福通大道、中环路段—清盛大道路面改造、串珠公园等市民休闲设施、霞盛停车场等串联，利用天宝陂这张世遗名片，以旅游基础设施建设‘打包’申报专项债，顺利过审。”福清市发改局干部陈炜说。

除了“抓特色”谋划项目，福清市还“抓机制”推进项目，形成了1个专班统筹，5库联动运作，3分推进法管理和3套机制保障的专项债工作“1533”工作机制，按照“成熟一个、转换一个”的原则，确保精准策划、闭环管理、高效利用。“抓建设”监管进程，组织资源规划局、发改局、财政局、效能办、属地等单位对项目的难点堵点进行梳理，由效能办跟踪介入，最大限度缩减报批各环节办理时间，同时指导专项债资金使用范围，加快资金支出。

据悉，2023年福清获批专项债项目67项，获批总额131亿元，目前已到资70.91亿元，获批项目数与额度均位列全省各县（市）区第一名。

“活血”有方

土地资源集约利用高效运转

充足的土地空间是经济高质量发展的战略支撑。近年来，福清市经济发展不断提速，用地需求量大，但福清山多地少，可供开发利用的土地资源相对紧缺，难以满足用地需求。

怎么办？福清市自然资源和规划局一方面拿出了“12345”工作机制开展造地行动，一方面直面土地要素保障的堵点难点问题，科学制定“一地一策”个性化改进方案，以实实在在的举措破难题、促发展。

“为破解用地瓶颈，福清从疏通土地要素堵点入手，精心组织开展低效闲置用地集中大整治攻坚行动。”福清市自然资源和规划局相关负责人介绍，福清市领导先后18次带队赴融侨开发区现场办公，走访15家企业，帮助园区把脉问诊，现场提出实现扁平化管理、构建全生命周期监管体系等破题对策。

造地方面，2022年福清共实施35宗土地整治项目，涉及18个镇街47个村，均已通过市、县两级验收，将新增耕地数量指标806亩，水田指标636亩。2023年立项实施32宗土地综合整治项目，预计可新增耕地数量指标849亩，水田指标2148亩。

“造血”有力

人才招引体系完备政策优惠

位于福清西区中心附近的房子，均价14000元/平方米，专业技术人才以4600元/平方米的价格购入——今年，随着福清第二批、第三批高层次卫生专业技术人才公寓正式交房，又有95名高层次卫生专业技术人才拿到了他们的新家钥匙。

“福清是全国文明城市，患者素质普遍较高，医患关系融洽，工作得比较开心。”来自云南的杨光敏是福清市医院普内二区血液科医生，她和爱人都是福清人才引进政策的受益者。

购房补贴和人才公寓，是福清市引才政策的重要组成部分。“福清市委、市政府围绕主导产业高质量发展和民生社会事业发展的人才需求，聚焦人才链、创新链、产业链‘三链融合’，制定出台了福清市‘1+1+N’人才政策体系。”福清市委组织部相关负责人介绍，人才政策体系具有广、准、好三大特色。

尤其是在“好”方面，福清市在福州市“闽都英才卡”的基础上，针对C类及以上人才推出本土版的“玉融英才卡”，给予医、财、住、行、工、学、用、政等一条龙服务保障。

同时，福清市充分发挥福建技术师范学院省职教联盟带头人作用，每年投入不少于5000万元财政资金支持职业教育发展，加快打造职教城，推广“3+2”“二元制”等职业教育模式，通过先“职”后“育”，为企业提供“订单式”“委培式”人才培养服务，不断提升技能人才供给能力和质量，夯实产业发展基础性力量。（记者 钱嘉宜）