用好主题教育“重要抓手” 让“四下基层”焕发时代光芒

当前，第二批学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育正扎实开展。结合主题教育，各地锚定全年目标、全力冲刺第四季度。在“关键之年”的关键节点，如何进一步贡献福建经验，助力全国发展大局？

10月13日，全省深化运用“四下基层”制度走好新时代党的群众路线推进会在福州召开。会议深入学习贯彻习近平总书记重要批示精神，推动各级党组织和广大党员深刻把握“四下基层”的丰富内涵、时代价值和实践要求，走好新时代党的群众路线，奋力谱写中国式现代化福建篇章。

经过35年的传承接力，“四下基层”已上升为典型经验，扎根八闽、推向全国。如今，作为第二批主题教育的重要抓手，“四下基层”正被不断学习推广、深化运用，成为密切联系群众、走好新时代群众路线的重要法宝。

一脉相承

宁德霞浦县委党校，“四下基层”发源地主题展，“把心贴近人民”几个大字愈加清晰醒目。今年5月底，省委常委会学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育第二次读书班在这里开展现场教学。大家深入了解“四下基层”制度30多年来的传承拓展，深切感受习近平总书记始终践行群众路线、全心全意为人民服务的宗旨意识和深厚为民情怀。

时间回溯到20世纪80年代末。彼时的闽东，山高路远、交通不便，群众有事上门找政府，跋山涉水、耗时耗力。有感于此，时任宁德地委书记习近平提出每个县确定一个信访接待日。

1988年12月，宁德首次“地、县领导接待群众来访日”活动在霞浦县举办。一天时间，地、县两级领导共接待群众102名，受理问题86件，其中12件当场解决，其余要求在一个月内处理完毕。霞浦接待群众来访这一新尝试，打开了“一扇窗”，此后在实践中逐步发展、丰富为“四下基层”制度。

经过35年不间断的传承发展、接续推进，“四下基层”成为八闽党员干部的广泛共识和自觉行动，其蕴含的真理历久弥新，在八闽山海间持续绽放光芒。

扎根福建、枝繁叶茂，源自真理的强大力量，也得益于持续滋养。

一棒接一棒，推动“四下基层”制度不断深化。《推进领导干部“四下基层”工作的意见》《省级领导“四下基层”工作制度》《关于深化领导干部“四下基层”工作切实走好新时代党的群众路线的意见》等文件先后出台，福建从制度上推动党员干部更好地践行党的群众路线，真正与群众汗洒在一起、事干在一起、情融在一起。

一任接一任，推动“四下基层”优良传统发扬光大。省委常委会发挥“头雁效应”、从自身抓起，每年到基层调研不少于30天，市县领导不少于60天，坚持下到基层听民声、汇民意、聚民智、解民忧。在第一批主题教育中，福建各级领导干部采取“四不两直”、蹲点调研、解剖麻雀等方式，不断改进作风，减轻基层负担，提升工作效果；在今年“年中拉练”时，省领导们分别带队检查1~2个县，轻车简从、直奔基层，通过实地察看、座谈会、接访等多种形式，与基层干部群众面对面交流，共话发展、共谋未来。

一程又一程，推动“四下基层”等宝贵理论财富、实践财富等润泽八闽。主题教育开展以来，福建用好“富矿”，深入挖掘、大力秉承习近平总书记在福建工作期间提出的重要理论、开创的重大实践，引导各级领导干部到一线推动理论学习、汲取思想养分，在“大众化”宣传中“化大众”，真正做到凝心铸魂。

蔚然成风

35年的坚持和发展，如今，“四下基层”在八闽大地蔚然成风、常下常新。

先说传承弘扬“宣传党的路线、方针、政策下基层”。在福建，每逢党中央举行重大会议和活动、提出重要精神、作出重要部署，省委领导以身作则、以上率下，党员干部及时跟进、深入基层，及时把党的路线、方针、政策带到群众身边，让党的创新理论不断“飞入寻常百姓家”。

党的二十大结束后，省领导第一时间带头进机关、企业、农村、学校、社区宣讲，变“一般性号召”为“面对面讲解”；全省组织“新时代宣讲师”“福小宣”等形式多样的宣讲队伍，把讲台搬到最基层，将理论宣讲的触角延伸到千家万户。党的二十大精神集中宣讲期间，福建各级领导干部开展宣讲就达4万多场。

传承弘扬“调查研究下基层”。调查研究好比一座桥梁，连着理论与实践，连着信息与决策，连着党员干部与基层群众。实践中，福建出台《省委常委会重大决策征求意见制度》，以上率下形成重大决策听取群众意见的常态化做法，做到问政于民、问需于民、问计于民。主题教育开展以来，福建立足独特优势，大兴调查研究，通过调查研究密切联系群众、实现科学决策、改进工作作风，保持经济社会发展恢复向好态势。

传承弘扬“信访接待下基层”。多年来，福建省委接续传承，每年研究《省级领导“信访接待下基层”工作方案》，构建完善“党委统一领导、政府组织落实、信访工作联席会议协调、信访部门推动、各方齐抓共管”的信访工作格局。

信访是送上门来的群众工作。福建创新开门接访、进门约访、登门走访、上门回访“四门四访”，服务民企“四访四通”等工作机制，打通信访“最后一公里”，把信访工作做到群众心坎里。今年以来，全省各级党政领导“四门四访”接待群众5800多人次，“四访四通”化解涉民企诉求1100多件，通过拉家常等方式化解各类矛盾纠纷超1.1万件。

传承弘扬“现场办公下基层”。当前，福建大力实施新时代民营经济强省战略，每位省领导挂钩联系1家重点民营企业，示范带动全省深入开展“万名干部进万企”行动，进一步推动民营经济提质增效、再创优势。主题教育期间，广大党员干部深入开展“我为群众办实事”“我为企业解难题”等活动，共为群众办实事、为企业解难题2万多件。

福建大力推行“一线工作法”，连续13年组织开展省委省政府工作检查，普遍建立党员领导干部直接联系群众、挂钩联系民营企业等制度，“马上就办、真抓实干”，推动新福建建设不断取得新成效。

绽放光芒

第二批主题教育涉及的单位和人员范围广、类型多、数量大、任务重，如何在抓好主题教育、推进高质量发展上立标杆、作表率、勇为先？

“我们要传承弘扬好、转化落地好，切实把‘四下基层’贯通落实到主题教育中，把深化运用‘四下基层’的成果体现到新福建建设的成效上。”福建广大党员干部一致认为，要从基层的实际出发，充分运用第一批主题教育好经验好做法，把“四下基层”作为重要抓手，贯通落实到第二批主题教育各项重点措施中，使其焕发出更大光彩。

——坚持人民至上，把为民造福作为最重要政绩。

针对一个海岛村民的上访诉求，宁德市延伸解决海岛群众出行难问题，并研究出台支持海岛乡村振兴“9条措施”等一揽子政策，推动全市37个有居民的海岛村发展条件全面提升。

“四下基层”是对马克思主义群众观的继承和创新，根本上源于习近平总书记一以贯之的深厚为民情怀。要把“四下基层”作为重要抓手，在基层一线倾听群众的愿望和心声，畅通民意表达渠道，把惠民生、暖民心、顺民意的工作做到群众心坎上，着力创造更高品质生活，扎实推进共同富裕，让全省人民共享现代化建设成果。

——坚持实事求是，把在一线摸清实情作为科学决策的重要前提。

针对企业反映集中的空间要素制约问题，晋江市党员干部深入调查研究，盘活利用低效的用地，大抓园区标准化建设，已建成集成电路、智能装备等14个综合产业园区，可新增产业空间超千万平方米，容纳超1000家企业入驻，有效提升了产业链现代化水平。

“四下基层”是对马克思主义矛盾观的继承和创新。习近平总书记在福建工作期间提出，“作决策之前，先听他个八面来风”“没有调研，就不要决策”。要把“四下基层”作为重要抓手，推动干部走出机关大院、走到群众中间，在基层广阔天地中摸清情况、总结规律，聚焦制约经济社会发展的痛点难点堵点，在一线解决问题、推动发展。

——坚持实干为要，把“马上就办、真抓实干”作为自觉追求。

牢记“让有福之州更好造福于民”的嘱托，聚焦教育、医疗、养老等群众急难愁盼，福州市党员干部深入一线、现场办公，在全市推广建设528家长者食堂，创新“长者食堂+”模式，带动养老服务水平提升。

“四下基层”是对马克思主义实践观的继承和创新。“四下基层”，就是通过现场办公抓落实，减少中间环节，提高办事效率。要把“四下基层”作为重要抓手，强化重效、求效、显效的鲜明导向，将更多精力花在设身处地为群众着想、千方百计为群众服务上，以拼的姿态、抢的劲头、闯的胆略，奋力抓发展、促发展、护稳定。

——坚持基层导向，把夯实基层基础作为关键着力点。

基层是党的执政之基、力量之源。近年来，福建组织部门积极践行以人民为中心的发展思想，深化近邻党建工作，推动33.3万名在职党员到社区、小区报到，参与各类服务61.8万多人次；20多年来连续选派6批2.14万名驻村第一书记到村任职，助力脱贫攻坚和乡村振兴。

“四下基层”的重要作用就是突出抓基层、强基础、固基本，更好服务基层、服务群众、服务发展。要把“四下基层”作为重要抓手，突出大抓基层的鲜明导向，发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，激发人民群众的积极性、主动性、创造性，把党的政治优势、组织优势和群众工作优势巩固好、发展好，使我们党的执政根基更加牢固。（记者 严顺龙 刘必然）