新时代“枫桥经验”在石狮遍地开花

近年来，福建省石狮市各职能部门在市委政法委的指导下主动联合，将更多法治力量向引导和疏导端用力，形成矛盾纠纷源头预防、前端化解、关口把控的合力，推出“海上枫桥”“园区枫桥”“电商枫桥”等特色多元解纷模式，打造“枫桥式公安派出所”，让新时代“枫桥经验”在石狮落地生根、遍地开花，真正实现了从“盆景”到“风景”的转变。

“海上枫桥”：小事不出船大事不出港

石狮市祥芝镇位于泉州湾口，是全国渔业重镇。伴随渔业高速发展、渔船数量剧增，渔船碰撞、意外伤害、工伤事故、劳资纠纷、打架斗殴等涉海涉渔纠纷时常发生。

面对社会治理新难题，当地积极打造涉渔涉海纠纷调解新模式——“海上枫桥”石狮祥芝样本，探索出“政府规范指导、民间广泛参与、多元调解和海上救助双修”极具地域特色的闽南渔港基层社会治理新模式，实现“小事不出船、大事不出港”。

“我们建立了镇村两级干部挂钩渔船网格化管理责任制，加强渔业安全生产日常检查和行政执法，广泛宣传渔业生产规定，定期组织渔业相关业务培训，增强船东、船长的安全生产责任意识，从源头上减少事故的发生。”祥芝镇相关负责人介绍说，该镇设立了海上综合执法合署办公室，建立点验中心，实行24小时点验，有效控制渔船越界捕捞被抓扣现象和夜间商渔船碰撞，为全部渔船安装天通电话，实现陆海通信畅通。

“园区枫桥”：小事不出村大事不出园

石狮市纺织服装产业发展基地位于石狮市锦尚镇，是石狮市重要产业园区之一，目前园区入驻企业40多家，员工5000多人。

2020年，锦尚镇设立了全市首个镇级矛盾纠纷多元化解中心，率先推动11个村矛盾纠纷多元化解室和信访评理室100%全覆盖，在染整集控区成立全市首个园区信访评理室，提出了基层矛盾纠纷多元化解“四个三”工作模式，累计排查调处各类矛盾纠纷311起，实现小事不出村、大事不出园、矛盾不出镇。

2021年，锦尚镇以“锦尚服务”品牌创建为契机，将纺织服装产业发展基地的政和园警务室改造提升为锦尚镇多元融合治理中心，打造园区警务服务、便民服务、矛盾调处、劳动维权、法律咨询援助、公证、综合普法等一体化法务服务载体，构筑共建共治共享的治理新格局，为锦尚镇高质量发展提供优质营商环境。

“电商枫桥”：多元解纷实现“1+1>2”

石狮市灵秀镇现有电商企业8100余家，电商企业的发展有力地促进了全镇经济发展，但相关的知识产权纠纷、合同纠纷、消费纠纷、劳动争议等各类矛盾纠纷也逐年上升。

为促进电商行业健康有序发展，灵秀镇探索电商行业纠纷基层化解的“电商枫桥”模式，创新“1+1”多元解纷机制，实现“1+1>2”的效果。

灵秀镇采用“快半步”的思维方式，从预防化解促提升的角度出发，将线上线下解纷机制融合，以法、理、情相结合的多元解纷准则，将人民调解、行政调解、司法调解衔接，同时加大相关监管措施、提升服务保障能力。

灵秀镇整合各类解纷资源，建立了“电商融合治理服务中心”，开发建设智慧调解工作小程序，以线下与线上相融合的多元解纷平台提升纠纷解决的质效。

“枫桥式公安派出所”：盘活社会治理活力

石狮市蚶江镇是海丝文化特色小镇，共有常住人口10余万人。石狮市公安局蚶江派出所立足辖区特点，推动基层网格与警务网格深度融合，组建677名三级网格员队伍，做到“警力向网格延伸、要素向网格集中、服务在网格进行、问题在网格解决”。

“要让群众享有更多更直接的幸福感、安全感，我们就要从细微之处入手。”蚶江派出所有关负责人介绍说，该所率先成立全省首家乡村融合治理中心，推行“巡防快调度、打击快研判、接警快处置”勤务模式，精准防范、有力打击各类治安乱象，辖区刑事发案连续五年下降，4个行政村连续两年“零发案”。

面对民营经济和商贸活动活跃的实际，蚶江派出所把“驻企警务室”升级为“警企融合中心”，整合各方资源成立“助企安商服务队”，建立“一企一警”协作机制，积极打造“警企平安共同体”，开通企业办证“绿色通道”，落实安防培训“送教入企”，及时化解涉企劳动争议、工伤事故等矛盾纠纷，严厉打击侵害企业违法犯罪，为企业发展壮大保驾护航。

今年3月15日，凭借多元融合盘活社会治理活力的“蚶江实践”，蚶江派出所被命名为全国第二批“枫桥式公安派出所”。（记者 王莹 通讯员 林韵玥）