打牢支撑根基 释放数字政府建设红利

4月19日下午，中央全面深化改革委员会第二十五次会议审议通过《关于加强数字政府建设的指导意见》（以下简称《指导意见》）。

习近平总书记在主持会议时强调，要全面贯彻网络强国战略，把数字技术广泛应用于政府管理服务，推动政府数字化、智能化运行，为推进国家治理体系和治理能力现代化提供有力支撑。

多位接受科技日报记者采访的业内人士表示，建设数字政府已成为数字中国和数字化发展的重要内容，满足人民群众对美好生活向往的有力保障，防范应对重大突发风险的强大护盾。

老百姓获得感检验数字政府成色

近年来，我国数字设施建设成效显著，5G、千兆光网等新型信息基础设施建设和应用普及全面加速，产业支撑逐步完备，为数字政府服务能力扩展奠定了坚实基础。

“新一代信息技术正加速融入政府治理，推动政府治理数智化转型升挡提速。”中国移动董事长杨杰表示，新型信息基础设施打通基层治理的“末梢神经”，加速了政务资源和服务向社区网格的精准覆盖，让治理模式更加精细；依托信息技术、数据要素的深度融合运用，政府决策从经验应对向数据驱动加速转变，让管理决策更加科学。

中国人民大学国家发展与战略研究院研究员、公共管理学院教授马亮表示，数字时代，无论是常态时期的政府管理和公共服务，还是非常态时期的应急管理，数字政府都发挥着不可替代的重要作用。

《指导意见》提出，“要把满足人民对美好生活的向往作为数字政府建设的出发点和落脚点”。

疫情期间，健康码、行程码、核酸检测报告等实现全国互认；以国家政务服务平台为总枢纽的全国一体化政务服务平台，涵盖46个国务院部门的1376项政务服务事项，直通31个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团的518万多项地方政府政务服务事项。

政策推动和技术应用双管齐下，我国数字政府在线政务服务水平跃居全球领先行列，“网上办、掌上办、一次办”等创新模式不断涌现，老百姓“只进一扇门，最多跑一次”成为现实。 

各地数字政府建设有亮点有特色

作为技术的支持者和数字解决方案的提供者，科技企业在政府数字化进阶的道路上发挥的作用日趋显著。

在福建厦门，联想集团将自研人工智能技术运用到传统政务终端，打造了上千台“会认脸、会说话、会学习”的智能政务终端。

中国系统副总裁常慧锋介绍，很多城市在数字政府建设上交出了亮眼答卷。

比如，广东省连续3年获得全国省级政府网上政务服务能力评估第一名，“粤系列”成为全国数字政府品牌标杆。陕西省“秦政通”依托省级平台构建跨地区、跨部门、跨层级的协同工作平台和管理机制，实现了行政事务流程再造，非涉密政务服务事项实现全流程“一网协同”，目前已导入8万用户，对接14项共性业务。云南省大理白族自治州通过数字政府建设对洱海进行全空间的治理以及全方位的监测，为科学治湖、精准治污提供强有力的数据支撑。山东省滨州市构建经济调节的“七库”系统，实现政府招商精准度提升和企业融资融贷难度降低。

数字政府建设还需攻难点

我国数字政府建设已进入快车道，让数字政府成色更足，达到直抵人心的民生温度，还需破壁垒、攻难点。

“构建数字政府均等化服务能力，是国之所需，民之所盼。”中国移动副总经理赵大春指出，政务服务能力不均衡不充分的情况依然存在，跨城市、跨区域、跨城乡、跨人群的政府数字化服务能力与现代化治理能力建设要求和构建人人享有基本公共服务要求仍有差距。例如，东西部之间、城乡之间政务服务能力差距较大，老年人等数字弱势群体无法充分享受便利等。

中央党校（国家行政学院）教授、国家信息化专家咨询委员会委员汪玉凯说：“数字政府已经到了‘过坎’的时候，只有把难点攻破，才能真正构建一个营商环境好、老百姓满意、为社会提供各项公共产品的良好政府形态。”

针对各地数字政府的建设，常慧锋建议，省级定标准规范、建基础支撑、抓考核评估，市级建分级平台、享省级支撑、创特色应用，县级以用为主、服务下沉、能力穿透。

常慧锋强调，数字政府建设要坚守数据和信息安全底线，因此，需要把控市场主体准入资格，慎重选择数字城市运营公司。（记者 刘艳）